昨日行业协会公开最新政策,预警级别颜色四级顺序：了解我国应急响应体系的重要一环

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在现代社会，随着自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等各类突发事件的发生频率不断增加，如何及时有效地应对这些事件，保障人民群众的生命财产安全，成为了各级政府和社会各界关注的焦点。预警级别颜色四级顺序作为我国应急响应体系的重要组成部分，对于提高应对突发事件的能力具有重要意义。 一、预警级别颜色四级顺序的设定 预警级别颜色四级顺序是根据我国《突发事件应对法》和《突发事件预警信息发布与传播办法》等相关法律法规，结合我国实际情况而设定的。四级预警颜色分别为：蓝色、黄色、橙色、红色。 1. 蓝色预警：表示可能发生的一般性突发事件，对人民群众生命财产安全和社会稳定影响较小。蓝色预警主要针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。 2. 黄色预警：表示可能发生的中度突发事件，对人民群众生命财产安全和社会稳定有一定影响。黄色预警主要针对可能发生的重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。 3. 橙色预警：表示可能发生的严重突发事件，对人民群众生命财产安全和社会稳定影响较大。橙色预警主要针对可能发生的特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。 4. 红色预警：表示可能发生的特别严重突发事件，对人民群众生命财产安全和社会稳定影响极大。红色预警主要针对可能发生的特别重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。 二、预警级别颜色四级顺序的作用 1. 提高应急响应效率：预警级别颜色四级顺序的设定，使得各级政府和相关部门能够根据突发事件的不同程度，迅速采取相应的应急措施，提高应急响应效率。 2. 保障人民群众生命财产安全：预警级别颜色四级顺序的发布，可以让人民群众及时了解突发事件情况，采取必要的防范措施，降低损失。 3. 促进社会稳定：预警级别颜色四级顺序的执行，有助于维护社会稳定，减少突发事件对社会秩序的影响。 4. 提高政府公信力：预警级别颜色四级顺序的规范执行，有助于提高政府应对突发事件的公信力，增强人民群众对政府的信任。 三、如何正确理解预警级别颜色四级顺序 1. 预警级别颜色四级顺序并非绝对，实际情况可能更加复杂。在应对突发事件时，各级政府和相关部门应根据实际情况，灵活运用预警级别颜色四级顺序。 2. 预警级别颜色四级顺序的发布，不代表突发事件一定会发生。预警信息的发布，旨在提醒人民群众提高警惕，做好防范工作。 3. 预警级别颜色四级顺序的发布，不代表应急响应措施的实施。在突发事件发生时，各级政府和相关部门应根据实际情况，采取相应的应急措施。 总之，预警级别颜色四级顺序是我国应急响应体系的重要组成部分，对于提高应对突发事件的能力具有重要意义。各级政府和相关部门应充分认识其重要性，规范执行预警级别颜色四级顺序，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定贡献力量。

9 月 26 日，港股生物医药股普跌，截至收盘，港股创新药指数（HKD）下跌 2.50%。据央视新闻报道，当地时间 9 月 25 日，美国总统特朗普在其社交媒体 " 真实社交 " 上宣布，自 10 月 1 日起，美国将对多类进口产品实施新一轮高额关税。措施包括对厨房橱柜、浴室洗手台及相关建材征收 50% 关税，对进口家具征收 30% 关税，并对专利及品牌药品（any branded or patented Pharmaceutical Product）加征 100% 关税。图片来源：视觉中国（资料图）9 月 26 日，多位业内人士对《每日经济新闻》记者表示，仿制药不在本次加征关税的范围之内，中国创新药到美国销售的品种有限，因此该关税对中国药企的影响很有限，" 欧洲药企受影响较大 "。中国药品出口额相对较小核心出海药品不受关税影响近年来，中国创新药企业的海外授权（License-out）交易数量日益增加。根据医药魔方数据，在过去 4 年，美国企业在这类交易中担任受让方的占比接近一半。因此，美国对药品加征关税的消息，容易挑动大众神经。但记者注意到，中国的药品出口额在全球并不靠前。根据联合国贸易数据库（UN Comtrade）统计，2024 年，全球药品进出口总额前十名中，美国以 3070.5 亿美元位居第一，中国（545.6 亿美元）位居第 10 位，仅为美国进出口总额的 17.8%。从药品出口额看，中国仅位居全球第 16 位。本次关税针对的品牌药（Brand Name Drug），中国出口到美国的数量更少。根据 FDA（美国食品药品监督管理局）官网，品牌药是以有专利的、受商标保护的名称销售的药物。数据显示，美国品牌药以占处方药 10% 的使用量支出了处方药 86.9% 的消费额，其中 73% 的品牌药来自爱尔兰、德国和瑞士等欧洲国家。一位国内医药行业从业者对记者表示，目前国内药企出海美国的两大核心品种，分别是百济神州的 BTK 抑制剂百悦泽（通用名：泽布替尼胶囊）和传奇生物的 CAR-T 疗法 LCAR-B38M，但这两种产品均采用 " 美国生产、美国销售 " 的本地化模式，不受进口关税影响。另外，近年来多家跨国药企在中国购买的创新药海外权益，通常包括生产和商业化权利，即后续将由跨国药企负责药品的生产和商业化，预期也不受到关税影响。不过，从仿制药看，美国仿制药占处方药使用量的 90%，其中约 60% 在印度（47.2%）或中国（13.0%）生产，仅 10.5% 在美国本土生产。未来，美国是否可能对仿制药加征关税？一家国内医药公司的高管觉得可能性较小，因为这会导致美国药价飞涨。欧洲制药业面临关税直接冲击美国建厂潮是否延续？与中国药企的 " 免疫状态 " 形成鲜明对比的是，欧洲制药业正面临美国关税政策的直接冲击。官方数据显示，2024 年，欧盟出口的医药产品较 2023 年增长 13.5%，达到 313.4 亿欧元，其主要贸易伙伴是美国和瑞士，前者占欧盟对欧盟以外地区医药产品出口总额的 38.2%，达到 1198 亿欧元。分国家看，爱尔兰是欧洲制药的核心枢纽，2024 年对美国的药品出口额达到 444 亿欧元，占对美出口额的 60% 以上。据央视新闻 4 月报道，美国多家大型制药企业，如强生、辉瑞、礼来等以品牌药知名的跨国药企，都在爱尔兰建设了工厂，将在爱尔兰生产的药品再出口到美国和全球市场。而根据特朗普在社交平台的发言，如果某公司正在美国建造制药工厂（包括破土动工和在建），则无需缴纳加征的 100% 关税。换言之，本次加征关税的风险，可以通过在美国建厂规避。实际上，今年以来，美国政府的关税威胁不断，在 " 将更多生产业务转移至美国 " 的压力下，多家制药企业已经加大对美国市场的投资力度。比如，当地时间 9 月 10 日，默沙东集团宣布，将终止其在英国的早期药物研发项目，并撤销投资 10 亿英镑建立伦敦研发中心的计划。今年 3 月，辉瑞的首席执行官阿尔伯特 · 布尔拉（Albert Bourla）表示，若美国政府实施针对进口药品的 25% 关税政策，该公司可能将部分海外生产基地转移至美国现有工厂；4 月，瑞士跨国药企诺华宣布计划在 5 年内对美国基础设施投资 230 亿美元，以确保诺华为美国患者提供的所有关键药物都将在美国制造。强生也宣布今后四年内在美国的投资将增加 25%，达到 550 亿美元以上。7 月，阿斯利康宣布将在 2030 年前向美国投资 500 亿美元，用于扩大药物制造与研发产能。在新的关税威胁下，药企在美国的建厂潮是否将延续？记者注意到，截至发稿，还没有跨国药企对特朗普宣布的关税政策做出新评论。（声明：文章内容和数据仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。）记者|林姿辰｜每日经济新闻 nbdnews 原创文章｜