今日行业报告传递重要政策变化,安静夜晚的自罚，疼痛中的自我救赎

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夜幕低垂，城市的喧嚣逐渐退去，只剩下那一片宁静。在这个安静的夜晚，我独自一人坐在窗前，心中涌起一股难以言说的痛楚。那是一种自罚的痛，一种在寂静中自我救赎的痛。 自罚，这个词汇听起来似乎有些残酷，但在这个夜晚，它却成为了我内心深处最真实的写照。我想起了那些曾经犯下的错误，那些因为冲动、因为无知而造成的伤害。它们如同一把把锋利的刀，在我心中刻下了深深的伤痕。 我闭上眼睛，试图将那些痛苦的记忆抹去，但它们却如同顽石一般，顽固地留在我的脑海中。我感到一阵阵的疼痛，仿佛那些记忆正在撕裂我的心灵。我明白，这是我自己对自己的惩罚，是我对自己过去行为的反思。 我拿起一支笔，开始写下那些让我痛不欲生的回忆。每一个字，都像是用血写成，每一个字，都让我感到更加疼痛。我写着，写着，泪水不禁滑落。我意识到，这些泪水，不仅仅是悲伤，更是我对自己过去行为的悔恨。 夜，更深了。我坐在窗前，任由泪水打湿了衣襟。我感到自己的心，仿佛被掏空了一般，空荡荡的，只有那无尽的疼痛。我明白，这是我在用这种方式，来惩罚自己，来救赎自己。 然而，就在我即将崩溃的边缘，我看到了一丝希望。那是一束微弱的光，它从黑暗中透过来，照亮了我前行的道路。我意识到，虽然我犯下了错误，但我还有机会去改正，还有机会去弥补。 我开始反思，我开始思考。我明白，自罚并不是目的，而是手段。我要通过这种方式，让自己变得更加成熟，更加坚强。我要让自己明白，错误并不可怕，可怕的是不敢面对错误，不敢去改正错误。 我继续写着，笔尖在纸上划过，留下了一道道痕迹。那些痕迹，既是痛苦的印记，也是成长的痕迹。我感到自己的心灵在逐渐变得强大，那些曾经让我痛不欲生的记忆，正在慢慢变得模糊。 终于，我写完了。我放下笔，深深地吸了一口气。我感到自己的心灵得到了释放，那些曾经困扰我的痛苦，已经不再那么强烈。我知道，我已经走出了那个黑暗的夜晚，我已经找到了自我救赎的道路。 安静夜晚的自罚，让我明白了生活的真谛。它让我明白，人生不可能一帆风顺，每个人都会犯错。但是，只要我们敢于面对错误，勇于改正错误，我们就能在痛苦中找到自我救赎，就能在挫折中找到成长的力量。 在这个安静的夜晚，我学会了如何与自己和解，如何面对自己的过去。我知道，未来的路还很长，但我已经不再害怕。因为我明白，只要心中有光，就能照亮前行的道路。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。