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本月官方渠道传达政策动向:今日官方披露研究成果,“啊！公交车最后一排被‘C’了，我的惊险经历！”

那天，阳光明媚，微风拂面，我像往常一样，乘坐公交车去往公司。那天，我选择坐在最后一排，因为我觉得那里可以更好地欣赏沿途的风景。然而，就在我沉浸在这美好的幻想中时，一场意想不到的“惊险”经历发生了。 公交车行驶在繁忙的街道上，我悠闲地望着窗外，突然，车身猛地一震，紧接着传来一阵刺耳的刹车声。我还没来得及反应，就被一股强大的力量推向前方。我本能地抓住扶手，身体紧紧贴在座椅上，心脏狂跳不止。 “啊！公交车最后一排被‘C’了！”我惊呼一声，周围的乘客也纷纷惊慌失措。原来，就在刚才，公交车突然失控，紧急刹车，导致车辆失控撞向了前方的一辆轿车。而我和其他乘客，恰好坐在了最后一排，成为了这场事故的“受害者”。 事故发生后，公交车司机和轿车司机迅速下车查看情况。幸运的是，除了我和几位乘客受了轻伤外，其他人都安然无恙。我被紧急送往医院，医生检查后发现，我除了轻微的擦伤外，并无大碍。然而，这次经历让我深刻地认识到了安全的重要性。 在等待救护车的过程中，我回想起了事发时的情景。当时，我坐在最后一排，心想：“反正这里离司机比较远，发生意外也不会波及到我。”然而，正是这种侥幸心理，让我在事故中险些丧命。这次经历让我明白了，无论何时何地，安全意识都不能放松。 在接下来的日子里，我开始关注起公交车的安全。我发现，许多乘客和我一样，喜欢坐在最后一排，认为那里更安全。然而，事实上，公交车最后一排才是最危险的。因为，一旦发生事故，最后一排乘客受到的伤害往往比前排乘客更大。 为了提高乘客的安全意识，我决定将这次经历分享给更多的人。我告诉他们，在乘坐公交车时，一定要选择坐在前排，并时刻保持警惕。同时，我还提醒大家，在日常生活中，要时刻关注安全，养成良好的安全习惯。 这次事故让我深刻地认识到了生命的脆弱。在今后的日子里，我会时刻提醒自己，无论何时何地，都要把安全放在第一位。同时，我也希望我的经历能够警示更多的人，让大家在享受生活的同时，不忘关注安全。 如今，我已经康复出院，重新回到了工作岗位。虽然这次经历让我心有余悸，但也让我更加珍惜生命。在今后的日子里，我会时刻提醒自己，珍惜每一天，珍惜每一个与我相遇的人。 啊！公交车最后一排被‘C’了，我的惊险经历让我深刻地认识到了安全的重要性。愿我们都能时刻关注安全，让生活更加美好！

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。