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,20250928 11:33:46 赵成 276

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在一个宁静的夜晚,月光透过窗户洒在温馨的小屋里,一切都显得格外宁静。然而,在这静谧的夜晚,却发生了一件温馨的小故事。 故事的主人公是一个可爱的小男孩,名叫小明。小明今年五岁,他有一个比他大两岁的姐姐,名叫小红。小红是个活泼开朗的孩子,总是能带给家里欢乐的气氛。 这天晚上,小明和小红正在房间里玩耍。突然,小红感到肚子有些饿,她向小明提出了一个请求:“小明,我肚子饿了,你能给我找点东西吃吗?” 小明听了,立刻答应了姐姐的请求。他跑到厨房,翻箱倒柜地找着食物。在厨房的一个角落里,小明发现了一个大萝卜。他高兴地拿起萝卜,跑回房间。 小明把萝卜递给小红,说:“姐姐,这个萝卜很甜,你吃一点吧。” 小红看着小明手中的萝卜,感动得眼眶都湿润了。她知道,小明为了给她找吃的,不惜在深夜里跑来跑去。她接过萝卜,轻轻地咬了一口,果然很甜。 “小明,谢谢你。”小红感动地说。 小明笑了笑,说:“姐姐,不用谢。我愿意为你做任何事情。” 看着小明真诚的眼神,小红心里暖洋洋的。她知道,这个小小的萝卜,承载着小明对她的关爱和呵护。 夜深了,小明和小红坐在床上,一边吃萝卜,一边聊天。他们谈论着学校里的趣事,谈论着未来的梦想。在这个温馨的夜晚,他们仿佛忘记了所有的烦恼,只享受着彼此的陪伴。 不知不觉,夜已深。小明看着小红渐渐入睡,他轻轻地放下手中的萝卜,也躺在了床上。他闭上眼睛,嘴角带着微笑,进入了梦乡。 第二天早上,太阳升起,小明早早地起床。他看到小红还在熟睡,便轻轻地为她盖上被子。然后,他拿起萝卜,走到厨房,开始为家人准备早餐。 这个温馨的小故事,在邻里间传为佳话。人们都说,小明和小红是一对可爱的兄妹,他们的感情如同萝卜一般,甜而不腻,让人回味无穷。 在这个世界上,有许多美好的事物,就像小明喂姐姐吃萝卜的举动,虽然微不足道,却充满了爱意。让我们学会珍惜这些美好的瞬间,让爱在我们的生活中流淌,让世界充满温暖。

文 | 凯风镇街合并,拉开大幕。日前,广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告,推进部分镇街合并,减少行政管理层级,节约行政成本,提高行政效率,做强镇街经济。过去几年来,全国已有多地推进镇街合并,力度最大的当属东北,甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并,还有多远?经济第一大省,为何也要合并镇街?过去 20 多年来,我国经历了多轮区划调整,从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 ",一直都是增量扩张思维。如今,当人口格局发生变化,城市步入存量时代,区划调整的天平开始向另一端倾斜," 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避,没想到广东先行一步。要知道,广东是人口第一大省,也是人口净流入第一大省,一直保持增长态势。然而,人口总体增长与个别地区人口减少,地市人口增长与区县、镇街人口调整,并不矛盾。毕竟,人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 ",也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街,多数位于粤东西北地区,或珠三角边缘地带,都有一些共同特征:街道面积较小,户籍人口较少,且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 ",常住地与户籍地不在一起,用大白话来说,就是许多人去了外地务工。镇街合并之后,既可 " 精简行政机构,节约行政成本 ",又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并,当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期,主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整,一批千亿 GDP 强镇诞生,40 镇入围全国百强镇,广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同,但目标并无差别——在节省行政成本的同时,做大镇域经济,助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区,也不远了。人口依旧净流入的广东,率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区,恐怕不会等太久。未来,不只是镇街,一些人口小县,人口收缩的城区乃至地级市,同样难以置身事外。在这方面,顶层政策早已有所布局,日前发布的城市文件提出:" 推动中小城市结合常住人口变动趋势,动态优化基础设施布局、公共服务供给,按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少,与之相匹配的财政供养人员、大基建等,自然要随之调整。根据吴康教授团队统计,在已公布数据的县区中,2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个,其中约 1240 个为县和县级市。其中,约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上,属于严重流失;近三分之一流失 10-20%,属于明显流失。这些人口收缩的区县,主要集中于东北地区、西部和中部地区,东北尤甚。与区县相比,镇街人口变动幅度更大,人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域,只有地处县城的城关镇,人口还能保持扩张,其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是,这还是 5 年之前的数据。最近几年, 全国人口大盘见顶,抢人大战日益白热化,未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部,从镇街到人口小县再到部分市辖区,调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇,谁是先行者?早在 2019 年,黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整,一次性撤销 15 个市辖区,设立 4 县 4 区,一次性减少 11 个区,部分辖区被改设为县。同一时期,黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销,复设为镇,这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 ",与常规的城市化潮流相背离,隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道,在城市化突飞猛进之时,乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区,融入城市发展的大合唱。然而,最近几年,随着人口大盘见顶,加上城市发展面临 " 两个转向 ",部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失,传统支柱产业优势不再,过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道,面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题,亟待变革。同时,部分地区由于人口不足,不再符合街道设立的标准,无论街道合并,还是复归乡镇,都是务实之举。县城和乡镇,财权、规划权都相对独立,拥有更为自主的管理权限,更利于自力更生。当然,绝大多数地方并不存在逆城市化现象,但镇街、区县调整,或将成为共同选择。无论如何,尊重城市规律,及时 " 瘦身强体 ",告别扩张思维,才是长远之计。
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