今日监管部门更新政策动向,“火球计划”：引领科技创新的未来蓝图

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在科技飞速发展的今天，我国政府提出了“火球计划”，旨在通过一系列的创新举措，推动我国科技事业迈上新台阶。这一计划涵盖了人工智能、航天、新能源、生物科技等多个领域，为我国科技创新提供了广阔的发展空间。 一、背景与意义 “火球计划”的提出，源于我国对科技创新的高度重视。近年来，我国在科技领域取得了举世瞩目的成就，但与世界先进水平相比，仍存在一定差距。为了缩小这一差距，我国政府决定实施“火球计划”，以推动科技创新，提升国家综合实力。 “火球计划”的实施，具有以下重要意义： 1. 提升我国科技创新能力。通过集中力量攻克关键核心技术，提高我国在各个领域的竞争力。 2. 促进产业结构调整。推动传统产业转型升级，培育新兴产业，为我国经济持续健康发展提供动力。 3. 提高人民生活水平。科技创新成果将惠及广大人民群众，提高人民生活质量。 二、主要内容 “火球计划”主要包括以下五个方面： 1. 人工智能：重点发展人工智能基础理论、关键技术及应用，打造具有国际竞争力的人工智能产业。 2. 航天：加强航天技术攻关，提升航天运载能力，实现深空探测、卫星应用等领域的突破。 3. 新能源：推进新能源技术研发，提高能源利用效率，加快能源结构调整，助力我国实现碳达峰、碳中和目标。 4. 生物科技：加强生物技术基础研究，推动生物医药、农业生物技术等领域的发展，提高我国生物科技的国际地位。 5. 网络安全：加强网络安全技术研发，提高网络安全防护能力，保障国家网络空间安全。 三、实施路径 1. 政策支持：制定一系列政策措施，鼓励企业、高校、科研院所等创新主体加大科技创新投入。 2. 人才培养：加强科技创新人才培养，培养一批具有国际竞争力的科技领军人才。 3. 平台建设：搭建科技创新平台，促进产学研深度融合，提高科技创新效率。 4. 国际合作：积极参与国际科技合作，引进国外先进技术，提升我国科技创新水平。 总之，“火球计划”是我国科技创新的重要战略部署。在“火球计划”的推动下，我国科技创新事业必将取得更加辉煌的成果，为我国经济社会发展注入强大动力。让我们携手共进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

本文来源：时代周报 作者：王晨婷继北京的探索之后，第二个明确提出提前偿还专项债的省份来了。9 月 9 日，陕西省财政厅官网发布公告，将提前偿还部分省政府债券，提前偿还的债券包括两只专项债。其中一只债券发行时间为 2019 年，规模 6 亿元，10 年期，票面利率 3.58%，此次将提前偿还 6000 万元；另一只发行时间为 2020 年，规模为 18.22 亿元，票面利率 2.94%，此次将提前偿还 3000 万元。居民提前还贷已经不罕见，但地方政府提前还债仍不普遍，这次为何轮到陕西？与传统观念中财力雄厚的地区有实力提前还款相比，陕西上半年的财政状况并不算乐观：2025 年上半年，陕西财政收入 1649.5 亿元，同比下降 7.2%。 （图源：陕西省财政厅）省下 648 万元利息陕西选择偿还合计 9000 万元的旧债，逻辑并不复杂：节省利息。财政部数据显示，2025 年 7 月，地方政府债券平均发行利率 1.85％，其中专项债券 1.90％。但在 2019 年 1-12 月，地方政府债券平均发行利率还高达 ‌3.47%，2020 年下降 7BP 达 3.40%。按此简单计算，如果陕西在偿还这 9000 万元的旧债后，重新按照当前的利率借新债，大约每年能节省 100 多万元的利息支出。截至到期日（分别剩余 4 年和 5 年），大概能节约 600 多万的利息。具体来看，陕西本次提前偿还的专项债券为陕西艺术职业学院 2019、2020 年分两年发行的 10 年期专项债券共 9000 万元，提前偿还采取自愿原则，以竞争性招标方式确定价格。陕西省政府债券承销团成员有权参加本次提前偿还陕西省政府债券操作的招投标活动。根据招标结果，两笔债券本金提前兑付价格共计 9652.2 万元，为陕西艺术职业学院节约利息 648 万元。在陕西之前，北京是唯一提前偿还政府专项债的省份。北京的经验更加直接：根据《关于北京市 2023 年预算执行情况和 2024 年预算（草案）的报告》，在回望 2023 年财政工作时提到，持续提升政府债券 " 借用管还 " 全链条管理水平，在全国率先启动提前偿还政府专项债券试点工作，节约利息支出超七成。2023 年 8 月，北京市财政局提前偿还了 3900 万元专项债券，偿还对象是 2020 年 2 月北京发行的 20 年期北京市政府专项债券（五期），该债券发行总规模为 83.59 亿元，票面利率为 3.42%。在第一次经验后，2024 年 12 月，北京市财政局又提前偿还 49.76 亿元未到期政府专项债券。并在 2024 年 8 月再次跟进，提前偿还了 1.45 亿元的专项债券。 （图源：图虫创意）为何是陕西？归根到底，地方政府选择提前还债，核心原因是利息压力。财政部数据显示，2022 年地方政府债券支付利息首次突破 1 万亿元关口；2024 年，地方政府债券支付利息 13542 亿元；2025 年 1-6 月，地方政府债券支付利息 7131 亿元。一个问题是，提前偿还专项债往往需要一定规模财政余量空间，因此也更容易出现在财力相对雄厚的地区。陕西为何会快速跟进？陕西上半年财政表现较为一般。1-6 月份，全省一般公共预算收入完成 1649.5 亿元，下降 7.2%，完成年初预算（3494.9 亿元）的 47.2%。全省税收收入完成 1259.6 亿元，下降 9.1%，非税收入下降了 0.5%。在 31 个省份中，陕西上半年财政收入位居第 16 位，在西部地区中位居第二。然而，其上半年财政收入增速在全国排居末位。虽然增速不如预期，但陕西的财政收入质量较高。财政收入质量，一般是指税收收入在一般公共预算收入中的占比。陕西上半年税收收入占比为 76.36%，从各地披露情况来看，仅次于北京和浙江。总体来说，陕西一般公共预算收入规模排名全国中游，财税质量较高，财政自给水平偏弱，政府性基金收入延续下降趋势。陕西上级补助收入占地方综合财力的比重较高，其综合财力和整体债务负担均处于全国中游水平。 （图源：图虫创意）粤开证券首席经济学家罗志恒向时代周报记者解释称，陕西此次提前偿还票面利率为 3.58% 和 2.94% 的两笔专项债，资金直接来源于对应项目资产的提前处置变现收入。这表明，此次偿债并非依赖一般公共预算，而是通过精准盘活项目自身存量资产来实现的，体现了 " 项目收益与融资自求平衡 " 的专项债管理原则。" 一方面，通过处置资产主动清偿高利率债务，有效减轻了未来的利息负担；另一方面，也反映出地方政府对债务精细化管理的提升，实现了从‘被动到期偿付’向‘主动结构优化’的重要转变。" 罗志恒表示。陕西省财政厅债务处债务中心也表示，组织本次提前偿还，既是陕西省优化债务结构、节约偿债资金的一次积极探索，也是《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》发布后，财政部门适应专项债券管理新机制新要求的一次有益尝试，为新形势下继续做好专项债券项目全生命周期管理积累了宝贵经验。罗志恒预计，未来更多处于高息债务、可变现资产条件和化债意愿的省份，可能借鉴此模式，开展提前偿还操作。