本月行业报告传达最新进展,无人区的坚守：一线二线工作者的奋斗与担当

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在我国广袤的西部，有一片被称为“无人区”的神秘土地。这里荒凉、恶劣，人迹罕至，却有着丰富的资源。为了开发和保护这片土地，无数一线二线工作者在这里默默奉献，用他们的汗水和智慧书写着新时代的奋斗篇章。 一、无人区的挑战 无人区，顾名思义，是一个人烟稀少的地方。这里的自然环境恶劣，气候极端，风沙肆虐，给工作带来了极大的挑战。一线工作者们要面对的不仅仅是恶劣的自然环境，还有孤独、寂寞和危险。在这样的环境下，他们需要具备坚韧不拔的意志和过硬的业务能力。 二、一线工作者的坚守 一线工作者是无人区开发与保护的中坚力量。他们肩负着国家战略资源开发和生态保护的双重任务，用自己的辛勤付出，为我国西部大开发贡献力量。 1. 野外勘探：一线工作者深入无人区，进行地质勘探、资源调查等工作。他们跋山涉水，风餐露宿，为我国西部大开发提供准确的数据支持。 2. 基础设施建设：为了保障无人区资源的开发和利用，一线工作者们承担着基础设施建设任务。他们修建道路、架设桥梁、铺设管道，为无人区的发展奠定基础。 3. 生态保护：一线工作者在无人区开展生态保护工作，防止资源过度开发，维护生态平衡。他们监测生态环境，实施生态修复，为子孙后代留下绿水青山。 三、二线工作者的支持 二线工作者是无人区一线工作者的坚强后盾。他们负责为一线工作者提供后勤保障，确保一线工作者的生活和工作需求得到满足。 1. 物资供应：二线工作者负责将生活必需品、设备等物资运送到无人区，保障一线工作者的生活和工作。 2. 医疗保障：二线工作者在无人区设立医疗点，为一线工作者提供医疗服务，确保他们的身体健康。 3. 心理辅导：二线工作者关注一线工作者的心理健康，定期开展心理辅导活动，帮助他们缓解压力，保持良好的心态。 四、无人区一线二线工作者的担当 在无人区，一线二线工作者们用自己的实际行动诠释了新时代的奋斗精神。他们不畏艰难，勇于担当，为我国西部大开发贡献着自己的力量。 1. 勇于担当：面对无人区的恶劣环境，一线二线工作者们始终坚守岗位，勇挑重担，为我国西部大开发提供有力保障。 2. 无私奉献：他们把个人利益置于国家利益之后，默默奉献，为我国西部大开发贡献着自己的青春和热血。 3. 传承精神：一线二线工作者们用自己的实际行动，传承着中华民族自强不息、艰苦奋斗的精神，为后人树立了榜样。 总之，无人区一线二线工作者们在艰苦的环境中坚守岗位，为我国西部大开发贡献着自己的力量。他们用实际行动诠释了新时代的奋斗精神，为我国西部大开发注入了强大的动力。让我们向这些默默奉献的英雄们致敬，为他们点赞！

本文来源：时代周报 作者：王晨婷继北京的探索之后，第二个明确提出提前偿还专项债的省份来了。9 月 9 日，陕西省财政厅官网发布公告，将提前偿还部分省政府债券，提前偿还的债券包括两只专项债。其中一只债券发行时间为 2019 年，规模 6 亿元，10 年期，票面利率 3.58%，此次将提前偿还 6000 万元；另一只发行时间为 2020 年，规模为 18.22 亿元，票面利率 2.94%，此次将提前偿还 3000 万元。居民提前还贷已经不罕见，但地方政府提前还债仍不普遍，这次为何轮到陕西？与传统观念中财力雄厚的地区有实力提前还款相比，陕西上半年的财政状况并不算乐观：2025 年上半年，陕西财政收入 1649.5 亿元，同比下降 7.2%。 （图源：陕西省财政厅）省下 648 万元利息陕西选择偿还合计 9000 万元的旧债，逻辑并不复杂：节省利息。财政部数据显示，2025 年 7 月，地方政府债券平均发行利率 1.85％，其中专项债券 1.90％。但在 2019 年 1-12 月，地方政府债券平均发行利率还高达 ‌3.47%，2020 年下降 7BP 达 3.40%。按此简单计算，如果陕西在偿还这 9000 万元的旧债后，重新按照当前的利率借新债，大约每年能节省 100 多万元的利息支出。截至到期日（分别剩余 4 年和 5 年），大概能节约 600 多万的利息。具体来看，陕西本次提前偿还的专项债券为陕西艺术职业学院 2019、2020 年分两年发行的 10 年期专项债券共 9000 万元，提前偿还采取自愿原则，以竞争性招标方式确定价格。陕西省政府债券承销团成员有权参加本次提前偿还陕西省政府债券操作的招投标活动。根据招标结果，两笔债券本金提前兑付价格共计 9652.2 万元，为陕西艺术职业学院节约利息 648 万元。在陕西之前，北京是唯一提前偿还政府专项债的省份。北京的经验更加直接：根据《关于北京市 2023 年预算执行情况和 2024 年预算（草案）的报告》，在回望 2023 年财政工作时提到，持续提升政府债券 " 借用管还 " 全链条管理水平，在全国率先启动提前偿还政府专项债券试点工作，节约利息支出超七成。2023 年 8 月，北京市财政局提前偿还了 3900 万元专项债券，偿还对象是 2020 年 2 月北京发行的 20 年期北京市政府专项债券（五期），该债券发行总规模为 83.59 亿元，票面利率为 3.42%。在第一次经验后，2024 年 12 月，北京市财政局又提前偿还 49.76 亿元未到期政府专项债券。并在 2024 年 8 月再次跟进，提前偿还了 1.45 亿元的专项债券。 （图源：图虫创意）为何是陕西？归根到底，地方政府选择提前还债，核心原因是利息压力。财政部数据显示，2022 年地方政府债券支付利息首次突破 1 万亿元关口；2024 年，地方政府债券支付利息 13542 亿元；2025 年 1-6 月，地方政府债券支付利息 7131 亿元。一个问题是，提前偿还专项债往往需要一定规模财政余量空间，因此也更容易出现在财力相对雄厚的地区。陕西为何会快速跟进？陕西上半年财政表现较为一般。1-6 月份，全省一般公共预算收入完成 1649.5 亿元，下降 7.2%，完成年初预算（3494.9 亿元）的 47.2%。全省税收收入完成 1259.6 亿元，下降 9.1%，非税收入下降了 0.5%。在 31 个省份中，陕西上半年财政收入位居第 16 位，在西部地区中位居第二。然而，其上半年财政收入增速在全国排居末位。虽然增速不如预期，但陕西的财政收入质量较高。财政收入质量，一般是指税收收入在一般公共预算收入中的占比。陕西上半年税收收入占比为 76.36%，从各地披露情况来看，仅次于北京和浙江。总体来说，陕西一般公共预算收入规模排名全国中游，财税质量较高，财政自给水平偏弱，政府性基金收入延续下降趋势。陕西上级补助收入占地方综合财力的比重较高，其综合财力和整体债务负担均处于全国中游水平。 （图源：图虫创意）粤开证券首席经济学家罗志恒向时代周报记者解释称，陕西此次提前偿还票面利率为 3.58% 和 2.94% 的两笔专项债，资金直接来源于对应项目资产的提前处置变现收入。这表明，此次偿债并非依赖一般公共预算，而是通过精准盘活项目自身存量资产来实现的，体现了 " 项目收益与融资自求平衡 " 的专项债管理原则。" 一方面，通过处置资产主动清偿高利率债务，有效减轻了未来的利息负担；另一方面，也反映出地方政府对债务精细化管理的提升，实现了从‘被动到期偿付’向‘主动结构优化’的重要转变。" 罗志恒表示。陕西省财政厅债务处债务中心也表示，组织本次提前偿还，既是陕西省优化债务结构、节约偿债资金的一次积极探索，也是《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》发布后，财政部门适应专项债券管理新机制新要求的一次有益尝试，为新形势下继续做好专项债券项目全生命周期管理积累了宝贵经验。罗志恒预计，未来更多处于高息债务、可变现资产条件和化债意愿的省份，可能借鉴此模式，开展提前偿还操作。