本月行业报告公开研究成果,AA区和VA区之间是黑边吗——揭秘城市规划中的神秘地带

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在我国的城市规划中，AA区和VA区作为两个重要的区域，其划分和规划对于城市的整体发展具有重要意义。然而，关于AA区和VA区之间是否存在黑边，这个问题却一直困扰着许多市民和专家学者。本文将围绕这一话题，从城市规划的背景、黑边存在的可能性以及解决方案等方面进行探讨。 一、AA区和VA区的划分背景 AA区，即行政区域，是指国家或地方政府为了行政管理方便而划分的区域。VA区，即 victorious area，意为胜利区域，通常是指城市中具有较高经济、文化、教育等综合实力的区域。在我国，AA区和VA区的划分往往与城市的整体规划和发展战略密切相关。 二、AA区和VA区之间是否存在黑边 关于AA区和VA区之间是否存在黑边，目前尚无权威的定论。但从城市规划的角度来看，黑边存在的可能性较大。 1. 黑边的定义 黑边，即指AA区和VA区之间存在的边缘地带，这些地带往往规划不明确，功能模糊，甚至存在一些安全隐患。 2. 黑边存在的可能性 （1）规划滞后：由于AA区和VA区的划分往往与城市整体规划相联系，而在实际操作过程中，可能因为各种原因导致规划滞后，使得黑边地带无法得到有效规划。 （2）利益冲突：AA区和VA区之间可能存在土地、资源等方面的利益冲突，导致黑边地带规划困难。 （3）政策执行不到位：在黑边地带，政策执行可能不到位，导致环境、安全等方面的问题。 三、解决黑边问题的策略 1. 完善城市规划：加强对AA区和VA区之间黑边地带的规划，明确其功能定位，确保区域协调发展。 2. 加强政策执行：加大对黑边地带的政策执行力度，确保各项政策落到实处。 3. 创新管理模式：探索创新管理模式，如联合管理、协同治理等，以解决黑边地带的规划难题。 4. 引入社会资本：鼓励社会资本参与黑边地带的开发与建设，提高区域整体竞争力。 四、结论 AA区和VA区之间是否存在黑边，是一个值得关注的问题。通过对黑边存在的可能性及解决策略的探讨，有助于我们更好地认识这一神秘地带，为城市规划和建设提供有益的借鉴。在未来，随着我国城市化进程的加快，相信黑边问题将得到有效解决，为城市的可持续发展奠定坚实基础。

每经记者：肖纯 每经编辑：杨欢图片来源：摄 · 图网 _603398515继 " 米 " 字形高铁枢纽之后，环形高铁成了不少省份的又一目标。近日，中国铁路武汉局集团有限公司透露，襄荆高铁预计在本月正式开通。这条高铁的开通不仅将襄阳至荆门的通行时间压缩至半小时，更将湖北带入了 " 高铁环线时代 " ——作为 " 呼南通道 " 关键工程，襄荆高铁既能与荆荆高铁、汉十高铁、汉宜铁路形成湖北武汉、宜昌和襄阳 " 金三角 " 内环线，又能衔接在建的沪渝蓉高铁武宜段、宜兴高铁和既有的郑渝高铁形成串联湖北主要城市群的大环线。图片来源：湖北 · 日报如中国城市经济学会副会长、长江经济带高质量发展智库联盟秘书长秦尊文所说，不同于郑州、合肥等中部省会城市位于省内地理中心，武汉居于湖北省内偏东。从地图上看，湖北西边面积更宽，逐渐向东收窄，如果只打造武汉单一枢纽，不利于辐射鄂西北和鄂西南。多点 " 落子 "，激活全盘。今年的湖北省政府工作报告中明确提出，建成沪渝蓉高铁武汉至宜昌段、呼南高铁襄阳至荆门段，加快形成高铁环线，打造三大都市圈 " 一小时 " 出行圈。进一步来看，这种交通环线还将带来更大的想象空间。当前，湖北正在加快建成中部地区崛起的重要战略支点，在当地看来，高铁环线的开通有望加强汉襄宜 " 金三角 " 辐射力，向北联动中原城市群，向南对接长株潭，向东融入长三角。不只是湖北，不久前，河南当地媒体也提出了有关中原版 " 环线高铁 " 的设想。当高铁 " 成环 "，背后的潜力几何？01相比单条高铁开通，高铁成环更容易引发关注。去年长三角大环形高铁贯通时，就引起了一波热议。这条环线高铁沿途串联沪宁高铁、宁蓉铁路、京港高铁、宁安铁路、池黄高铁、杭昌高铁、沪昆高铁。铁路 12306APP 显示，G8388 次从上海站始发，绕一圈终到上海虹桥，行驶里程超过 1200 公里，全程 8 小时 9 分钟。按常理，两点间直线最近，环线因 " 绕路 " 造成里程增加，进而导致票价上涨。但各地为何热衷开通一条又一条的高铁环线呢？图片来源：摄 · 图网 500746670秦尊文告诉城市进化论，环线的作用不在于直达，而在于串连。城市之间的高铁环线类似城市中的地铁环线，这种布局可以减少换乘频次，提升通行效率。长三角很多城市都有往返上海的需求，如果每座城市都修一条高铁直连上海，显然不现实。通过环线，串联多条线路，便于组织列车开行更多方向，通达更多城市，能满足商务、通勤、旅游等多种出行需求。环线很好地体现了城市群与区域一体化的核心理念——互联互通。秦尊文表示，长三角大环形高铁在长三角城市群内串联起上海、苏锡常、南京、合肥、杭州多个都市圈，促进了区域内人流、物流、信息流、资金流的畅通，给区域经济带来更多效益。上海交通大学安泰经济管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭在研究中发现，都市圈中心城市和外围中小城市，就像太阳系里的太阳和行星，而 " 太阳 " 对 " 行星 " 的辐射带动作用，取决于轨道交通等物理层面的联通性，以及城市间体制机制的协调对接程度。" 长三角超级环线高铁 " 则能放大 " 太阳 " 的辐射带动作用。浙江大学求是特聘教授、城市发展与管理系主任石敏俊认为，环线高铁把一些较为偏远的城市与中心城市连接起来，让小城市与大城市间的联系更便捷、更紧密。" 环线高铁的意义，在于沿途城市间的直达直通，加快人口流动、增加经济互动、增强辐射带动，有利于产业在沿途小城市落地，带动城市旅游、工业、服务业等多业态发展，从而激活整个区域的内循环。"石敏俊表示，互联互通的轨道交通网络，能够快速将各种创新要素输送到各个区域，从时间和空间上来看能够增强中心城市的辐射带动作用。秦尊文认为高铁环线在湖北产生的向心力类似长三角，不仅利好武汉，同时也强化了宜昌和襄阳两个副中心的辐射带动作用。除了襄荆高铁，沪渝蓉高铁武宜段也计划于今年底通车，湖北最重要的三座城市武汉、宜昌、襄阳将形成一条全程时速 350 公里的超级环线，彼此实现 1 小时左右通勤。由此，这三城所在的武汉都市圈、宜荆荆都市圈、襄阳都市圈也将加速融合，形成合力。秦尊文补充道。图片来源：长江 · 日报02" 承东启西、连南接北 "，这是中部地区得天独厚的区位优势，将其转变为竞争优势乃至经济优势，答案如出一辙，那就是进一步激活综合交通优势。早在 2009 年，高铁时代刚刚开启，时速 350 公里的武广高铁、时速 250 公里的合武客专相继开通并交会于武汉，我国第一个高铁站、编号 001 的武汉站也于同年落成。图片来源：摄 · 图网 501322947尽管起了个大早，但最近几年，对比周边省份，湖北的脚步似乎慢了下来。2020 年，安徽成为全国第二个完成 " 市市通高铁 " 省份；2023 年，河南成为全国第一个建成 " 米 " 字型高铁枢纽的省份；2024 年初，江西实现全国第一个 " 市市有 350 高铁 " 的逆袭。从去年下半年开始，湖北高铁建设出现了再次提速的趋势。去年 12 月，荆荆高铁通车。湖北省内 17 个市州实现 " 市市通高铁 "，湖北顺势成为国内第 9 个 " 市市通高铁 " 的省份。不仅荆荆高铁通车，襄荆高铁、沪渝蓉高铁武宜段也进入通车倒计时，西十高铁于今年 9 月正式启动全线铺轨，此外，沿江高铁合肥至武汉段、沿江高铁宜昌至涪陵段等多条高铁都在建设中。湖北高铁建设为何一度放慢脚步？秦尊文认为，一方面是因为湖北地质条件较周边省份更为复杂，江汉平原地质偏软，要考虑沉降问题；鄂西、鄂西北山区，要考虑坡度、弯度问题；此外还有众多河湖的分割与隔阻，这些都增加了工程难度，前期需要论证。另一方面，湖北地处中部，有多条干线过境，高铁走线涉及跨省协调，拖慢了定线进度。比如京港高铁，涉及湖北与安徽的协调；呼南高铁宜昌至常德段，经过了湖北与湖南的反复讨论。省内也存在博弈，比如呼南高铁走宜昌还是走荆州，沿江高铁过荆门还是过荆州，京港高铁是否经过武汉，这些都需要统筹。随着这些高铁线路相继定线，湖北高铁建设也将回归常态。9 月 3 日，湖北召开了 " 决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’ " 系列新闻发布会，介绍了 " 十四五 " 期间湖北交通运输事业发展情况。相关负责人表示，截至目前，全省高铁总里程达到 2155 公里，预计今年底将超过 2500 公里，从现在全国第 13 位跃升至全国前 5。下一步，在 " 市市通高铁 " 的基础上，湖北将进一步织密高铁网。围绕京九、呼南、沿江三条国家高铁大动脉，谋划了武汉至合肥、宜昌至涪陵、宜昌至常德等一批高铁项目，形成省内 1 — 2 小时、国内城市群 3 — 4 小时抵达的高铁网。秦尊文表示，高铁是一条线，更是一张网，高等级高铁网络的建设，将放大湖北 " 九省通衢 " 的优势，加速先进生产要素的快速流动和高效集聚，助其转化为创新能力、人才集聚、产业发展优势。03按湖北省 " 十四五 " 铁路规划，除了武汉，襄阳、宜昌、荆门都将形成多向高铁枢纽，湖北也将成为 " 枢纽大省 "。秦尊文表示，不同于郑州、合肥等省会正好位于本省中心位置，武汉居于湖北省内偏东。从地图上看，湖北又是西边更宽，逐渐向东收束。如果只打造武汉单一枢纽，不利于辐射鄂西北和鄂西南。近年无论是省域副中心的打造，还是高铁枢纽的配置，湖北都考虑到了襄阳和宜昌的发展。摊开湖北地图，武汉靠东打头，襄阳、宜昌分列鄂西北、鄂西南，犹如两翼，三地占据湖北经济总量的半壁江山。2024 年数据显示，武汉 GDP2.11 万亿元，襄阳 GDP6102 亿元，宜昌 GDP6191 亿元，三者合计占比超过全省 55%。图片来源：湖北省国土空间规划（2021-2023 年）湖北的高铁建设充分兼顾了这种城市与产业布局。秦尊文表示，襄阳在普铁时代就是枢纽，但普铁枢纽并不必然是高铁枢纽。襄阳在 " 十字型 " 普铁枢纽的基础上更进一步，加持了 5 个方向时速 350 公里的高铁。宜昌则是普铁时代的 " 盲肠 "，原来仅有一条支线与焦柳铁路相连。进入高铁时代，南北向的呼南高铁与东西向的沿江高铁在宜昌十字相交，加上宜兴高铁，让宜昌也成为名副其实的高铁枢纽。" 枢纽赋能 " 是宜昌近年提出的三大发展战略之一，明确要求将枢纽优势转化为发展胜势。" 三峡门户、川鄂咽喉 " 的地理位置，让宜昌对水运有着深刻理解。随着宜昌告别单一的水路依赖，逐渐形成水、铁、公、空、管五大运输方式全覆盖的立体交通网络，" 枢纽赋能 " 也更有底气。襄阳近年也提出 " 把交通优势转化为发展优势 "。襄阳素有 " 南船北马、七省通衢 " 之称，入选了全国性综合交通枢纽城市、国家铁路枢纽城市和国家物流枢纽承载城市，同样希望借力高铁重塑枢纽优势。随着湖北高铁成 " 环 "，也让宜昌、襄阳的单打独斗，变成了相向而行。当地媒体畅想：高铁开通后，多地产业链协作效率将大幅提升，来自武汉高校的工程师通过高铁通勤，在荆门亿纬动力新能源车间，指导生产线优化；襄阳汽车零部件企业通过高铁物流，实现当天交付到宜昌整车厂。另外，新能源、智能制造等新兴产业，正依托高铁构建起 " 研发—制造—应用 " 的高效闭环，实现科技创新和产业创新的互促共进。秦尊文表示，过去湖北提的是 " 一主两副 "，现在是汉襄宜 " 金三角 "。高铁环线的开通使这三大枢纽形成合力，辐射力倍增。这种枢纽优势，是湖北建成中部崛起战略支点的关键支撑，让湖北从 " 九省通衢 " 升级为 " 九州通衢 "。每日经济新闻