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在古老的欧洲，有一位名叫范海辛的冒险家，他的名字在民间传为佳话。范海辛的一生充满了传奇色彩，他的惊奇之旅更是让人叹为观止。今天，就让我们跟随范海辛的脚步，一同走进那段充满神秘与奇幻的冒险历程。 范海辛，全名约翰·范海辛，出生于17世纪荷兰的一个富裕家庭。他从小就对未知的世界充满好奇，立志成为一名冒险家。在他的惊奇之旅中，范海辛历经千辛万苦，探索了无数神秘的地方，结识了形形色色的朋友，也遭遇了无数的挑战。 范海辛的第一段惊奇之旅始于他年轻时的探险。那时，他听说在遥远的东方，有一个神秘的国度，那里有传说中的神兽和宝藏。于是，范海辛毅然决然地踏上了这片土地。在这段旅程中，他历经了沙漠的酷热、山川的险峻，甚至遭遇了野兽的袭击。然而，这一切都无法阻挡他追求梦想的脚步。最终，范海辛找到了那个神秘的国度，并成功找到了传说中的宝藏。 在接下来的惊奇之旅中，范海辛来到了神秘的北欧。这里有着古老的传说和神秘的魔法。范海辛在这里结识了一位名叫奥丁的北欧神祇，并得到了他的指引。在奥丁的帮助下，范海辛成功解开了北欧的神秘面纱，揭示了许多古老的秘密。 然而，范海辛的惊奇之旅并未就此结束。他继续前行，来到了神秘的非洲大陆。在这里，他遇到了各种奇特的生物和原始的部落。范海辛用他的智慧和勇气，帮助这些部落解决了许多难题，赢得了他们的尊敬。同时，他也从这些部落中汲取了许多宝贵的知识。 在范海辛的惊奇之旅中，最令人难忘的一次冒险发生在美洲大陆。当时，他听说在美洲的某个角落，隐藏着一个巨大的宝藏。为了寻找这个宝藏，范海辛穿越了密林、河流和沙漠，历经重重困难。最终，他找到了那个宝藏，并把它带回了自己的故乡。 范海辛的惊奇之旅不仅让他积累了丰富的知识和经验，还让他结识了许多志同道合的朋友。这些朋友陪伴着他度过了一个又一个艰难的时刻，也让他的人生变得更加丰富多彩。 然而，在范海辛的惊奇之旅中，他也遭遇了许多危险。他曾被邪恶势力追杀，也曾陷入绝境。但正是这些挫折，让他变得更加坚强和勇敢。范海辛用自己的行动诠释了冒险精神的真谛，成为了后世传颂的传奇人物。 如今，范海辛的惊奇之旅已经成为了历史。但他的故事却永远流传在人们的心中。让我们铭记这位勇敢的冒险家，向他致敬，并从中汲取力量，去追寻自己的惊奇之旅。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。