今日官方通报新研究成果,胡桃树下，探寻旅行者小坤坤的奇幻旅程

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在我国广袤的土地上，有一个被胡桃树环绕的小村庄。这里的人们过着宁静祥和的生活，而村中有一位名叫小坤坤的少年，他有着一颗向往远方的心。每当夜幕降临，小坤坤总会坐在胡桃树下，凝望着星空，幻想着自己能成为一名旅行者，去探索这世界的奥秘。 胡桃树，是我国传统的吉祥树，象征着长寿和幸福。村中的胡桃树已有百年历史，树干粗壮，枝繁叶茂。每当春风拂过，胡桃树叶沙沙作响，仿佛在诉说着古老的故事。小坤坤从小就喜欢在这棵树下玩耍，听老人们讲述关于胡桃树的传说。 传说在很久以前，有一位名叫胡桃的仙人，他看中了这片土地的灵气，便在此地种下了这棵胡桃树。胡桃仙人告诉村民们，只要用心呵护这棵树，它就会为他们带来好运。于是，村民们将胡桃树视为神树，每年都会举行盛大的祭拜仪式。 小坤坤从小就对胡桃树充满了敬意，他相信在这棵树下，一定隐藏着许多神奇的奥秘。每当夜深人静，他总会坐在胡桃树下，仰望星空，幻想着自己能成为一名旅行者，去探寻这世界的奥秘。 有一天，小坤坤在胡桃树下发现了一本破旧的地图，地图上标注着许多神秘的地方。他好奇地翻开地图，发现其中有一个标记着“旅行者小坤坤”的地方。他不禁心生疑惑，难道自己命中注定要成为一名旅行者吗？ 在胡桃树的庇护下，小坤坤开始了他的奇幻旅程。他告别了家乡，带着对未知世界的渴望，踏上了征程。一路上，他遇到了许多有趣的人和事，见识了世间百态。 在旅途中，小坤坤结识了一位名叫小梦的女孩。小梦是一个善良、勇敢的姑娘，她和小坤坤一起经历了许多困难，共同成长。他们一起攀登高峰，穿越沙漠，探索神秘古迹，见识了世界各地的风土人情。 在他们的旅途中，小坤坤逐渐明白了胡桃树的传说。原来，胡桃仙人曾预言，在未来的某一天，会有一个勇敢的少年，带着一颗探索的心，去寻找那片神秘的土地。而小坤坤，正是这位勇敢的少年。 经过一番努力，小坤坤和小梦终于找到了那片神秘的土地。那里有着美丽的风景，丰富的文化，还有许多等待他们去发掘的奥秘。他们决定在这里定居，将这片土地打造成一个充满活力的旅游胜地。 回到家乡的小坤坤，将自己在旅行中的所见所闻分享给了村民们。他告诉大家，胡桃树的传说并非空穴来风，只要我们勇敢地去追求梦想，就一定能找到属于自己的那片天空。 如今，小坤坤和小梦在胡桃树下建立了一座美丽的民宿，吸引了无数游客前来观光。每当夜幕降临，他们总会坐在胡桃树下，看着星空，回忆起那段美好的旅程。而胡桃树，依旧守护着这片土地，见证着小坤坤的成长和梦想的实现。 在这个充满神奇色彩的世界里，胡桃树下的小坤坤，用自己的勇气和智慧，书写了一段属于他的奇幻旅程。而这段旅程，也将成为他一生中最宝贵的财富。

" 全款支付了 17 个多亿的土地，政府宣布要全部无偿收回，还要再罚 3 个多亿。我们从事房地产开发 20 多年，这样的事情，闻所未闻。"2025 年 9 月，在接受经济观察报记者采访时，吴松如是说。吴松是紫光和创科技发展（广东）有限公司（下称 " 和创公司 "）、紫光和融科技发展（广东）有限公司（下称 " 和融公司 "）的副总经理。2019 年，他所在的这两家企业全额支付了广东省东莞市 " 紫光芯云产业城项目一期 " 的 258 亩土地款项，其中和创公司支付 1.67 亿元，获得 108 亩工业用地；和融公司支付 15.54 亿元，获得 150 亩商业用地。孰料，此后变故丛生。2020 年 2 月 26 日，东莞市自然资源局对和创公司的 108 亩工业土地颁发不动产权证；但和融公司的 150 亩商业用地，则至今未获得该局颁发的不动产权证。2021 年 4 月，东莞市自然资源局对上述 258 亩土地启动闲置土地调查。2023 年 3 月，该局做出《征缴土地闲置费决定书》，对和创公司、和融公司共处以征收 3.44 亿元土地闲置费的处罚；同时，还做出《收回国有建设用地使用权决定书》，宣布无偿收回这 258 亩土地。两公司向东莞市政府提出行政复议申请，均被驳回。随后，和创公司、和融公司向东莞市第一人民法院提起诉讼，将东莞市自然资源局和东莞市政府告上法庭，请求法院撤销东莞市自然资源局做出的《征缴土地闲置费决定书》和《收回国有建设用地使用权决定书》，并撤销东莞市政府做出的行政复议决定。2025 年 1 月，东莞市第一人民法院判决，和创公司、和融公司败诉。两家公司提出上诉。2025 年 5 月，此案二审在东莞市中级人民法院开庭审理。至 2025 年 9 月 27 日 12 时，法院尚未对此案宣判。东莞市自然资源局局长吕鹏在回应经济观察报记者采访时表示，东莞对类似闲置土地予以无偿收回的处罚并非个案，" 一切都是依法依规而为。"这起巨额的土地官司，究竟由何而来？拿下土地两个月后 变故丛生和融公司、和创公司获得的这 258 亩土地，位于广东省东莞市滨海湾新区，其邻近东宝公园，与深圳市宝安区只有一河之隔。驾车过桥，几分钟内即可到达深圳境内。吴松向经济观察报记者介绍，早在 2017 年，他们就与东莞官方进行了接触，当年 11 月与东莞市政府签订《战略合作框架协议书》，2018 年 5 月签署了《项目投资协议书》。2019 年 11 月，和融公司、和创公司与东莞市自然资源局签订合同，取得这 258 亩土地的使用权。次月，取得上述土地的 " 建设用地规划许可证 "。随后，两公司全额支付了总计 17.21 亿元的土地款。和融公司与和创公司，都是在 2019 年 9 月注册成立于东莞市滨海湾新区，注册资本分别为 2 亿元、6 亿元。中国知名科技公司、也是知名芯片研发生产企业的紫光集团有限公司（现名：新紫光集团有限公司；以下仍简称 " 紫光集团 "）原董事长赵伟国，在和融公司、和创公司里，均担任了董事职务。" 一开始，是紫光集团去与东莞市谈的这个项目，然后在具体实施过程中，成立了和融公司、和创公司这两个项目公司去具体执行。" 有其他知情者向经济观察报记者表示。不过在工商登记资料方面，无法看出赵伟国或者紫光集团，与和融公司、和创公司存在股权方面的直接联系。吴松还介绍说，他们拿下这 258 亩土地，建设 " 紫光芯云产业城项目 " 的初衷，是打造一个适合新一代信息技术产业特点的数字化、智能化产业新城，并希望建成后将成为大湾区的城市新地标。该项目分为两部分，其中工业用地部分，预计将建设 5G 技术研究院产业中心、物联网技术研发应用产业中心、智能汽车芯片研发应用和销售产业中心；商业用地部分，则是建立一个商业综合体，包括商场、办公楼等等。没有想到的是，从 2019 年年底到 2020 年年初，新冠肺炎疫情的到来，使得这一切变故丛生。按照 2019 年公司与东莞市自然资源局签订的合同约定，" 紫光芯云产业城项目一期 "，原本应在 2020 年 4 月 17 日之前开工；然后在 2023 年 4 月 17 日前竣工。如果不能按期开工，应提前 30 日向东莞市自然资源局提出申请，如果东莞市自然资源局同意，其项目竣工时间相应顺延，但期限不得超过一年。" 疫情的突如其来，让这些都充满了变数。我们的项目总规划是请了一家国际著名设计公司 Callison Rtkl International Ltd 的洛杉矶团队来具体实施，结果从 2020 年之后很长的一段时间里，国外的设计人员无法入境中国，他们就没有办法与我们进行必要的现场沟通，这直接影响了项目的进度。" 吴松回忆说。根据在事后的诉讼中，和融公司、和创公司提供的证据材料显示，为 " 紫光芯云产业城项目一期 "，两家公司前后共完成了 80 余版设计方案，其设计费用支出达到了 3400 万元。对于疫情因素在建设工程领域的影响，国家自然资源部办公厅在 2020 年 2 月 5 日发布了《自然资源部办公厅关于防控疫情期间适当调整国有建设用地使用权供应和履约监管工作的通知》（自然资办函〔2020〕199 号）。该通知规定，" 适当调整履约监管方式，各地自然资源主管部门可根据建设项目情况和疫情防控需要，从即日起暂不开展实地履约巡查，待本地区疫情消除后，及时恢复正常的履约监管。对于受本次疫情影响未能按期交地、动工、竣工的，疫情持续期间不计入违约期。"2020 年 6 月 10 日，广东省自然资源厅办公室又发布了《广东省自然资源厅办公室关于明确近期国有建设用地供后履约监管方式的函》。上述函件规定：" 一、自 2020 年 6 月 15 日起恢复实地履约巡查。二、对受疫情影响未按期交地、动工、竣工，疫情期间根据《自然资源部办公厅关于防控疫情期间适当调整国有建设用地使用权供应和履约监管工作的通知》（自然资办函〔2020〕199 号 ) 暂未计入违约期的土地，自 2020 年 6 月 15 日起恢复计算违约期。"" 但事实是，即使在 2020 年 6 月 15 日之后，我们的项目仍然不断受到疫情因素的阻扰，不仅国外的设计团队无法入境，项目前期建设的工程规划许可证申报、工地现场施工人员进场就位，都困难重重 "，吴松表示，" 还有我们集团公司的管理总部在北京，无论是北京、还是东莞，那两三年里，疫情反反复复出现，总部人员从北京到东莞来与当地政府部门进行各项必要的现场沟通，总是一而再、再而三地被迫延期或者取消。所以我们认为，从 2020 年 6 月 15 日开始恢复计算违约期，与那几年的客观事实不相符，明显有失公平。"事后的行政诉讼中，和融公司与和创公司提供的材料显示：从 2020 年 6 月开始，两家公司曾对项目地块进行了开工。2020 年 6 月 24 日、10 月 26 日，东莞市住房和城乡建设局对这一 " 基坑工程的重大项目基础和基坑工程质量安全监督 "，提前介入登记，并通过办结。至 2020 年 11 月 17 日，项目已经开挖了 95% 的基坑和 20% 的基础桩施工。在 2020 年，还有一个重大变故的发生。当年，紫光集团资金链断裂，发生重大债务违约；2021 年，紫光集团进入破产重整程序。如前文所述，紫光集团原董事长赵伟国，均为和融公司、和创公司的董事。赵伟国本人在 2022 年 7 月，亦被带走调查。2025 年 5 月 14 日，吉林省吉林市中级人民法院一审公开宣判，对赵伟国以犯贪污罪、为亲友非法牟利罪、背信损害上市公司利益罪，三罪并罚，决定对其执行死刑，缓期二年执行；同时剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。" 紫光集团的事情使得东莞市政府对‘紫光芯云产业城项目’的看法发生了改变。"2025 年 9 月，前述知情者对经济观察报记者称。在事后的行政诉讼中，和融公司、和创公司也提出，" 紫光集团的重大债务违约事件，改变了东莞市政府对于该项目的态度，影响了项目规划设计方案的审批。"东莞认定 258 亩土地为 " 闲置土地 "进入 2021 年，当年 4 月 30 日 , 东莞市自然资源局向和融公司、和创公司送达《闲置土地调查通知书》。东莞市自然资源局认为，和融公司、和创公司未按出让合同约定的期限和开发条件，对前述 258 亩土地进行开发建设，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第 53 号 ) 的规定，已涉嫌闲置土地，因此决定对此调查。《闲置土地处置办法》中对于闲置土地的定义是，" 国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。"值得一提的是，东莞市自然资源局启动这一调查的时间，距离《广东省自然资源厅办公室关于明确近期国有建设用地供后履约监管方式的函》中提到的 " 自 2020 年 6 月 15 日起恢复计算违约期 "，尚不足一年。在事后的行政诉讼中，负责案件审理的东莞市第一人民法院亦承认，" 该调查启动时间存在瑕疵 "。2021 年 5 月 20 日，和创公司、和融公司的项目负责人在接受被告东莞市自然资源局的调查中陈述，其未按合同约定建设的原因有四点：其一，2020 年年初疫情影响：其二，2020 年 9 月前一直与城建部门进行讨论，2020 年 9 月 17 日正式提交建设方案，2020 年 11 月 5 日设计方案按照最新规定修改后重新上报，2020 年 11 月东莞市领导小组会议未通过，2021 年 3 月进行协商，2021 年 4 月重新修改方案再进行上报；其三，地块设计团队因疫情原因未能到达国内进行沟通；其四，因用地指标问题需分几期供地，" 紫光芯云产业城项目一期 " 是一个大项目，需与其他地块同时进行设计开发，目前二期地块仍未供地，导致一期项目未能正常开发。东莞市自然资源局没有认可和创公司、和融公司的这些陈述理由。一年多之后，即 2022 年 8 月 11 日，东莞市自然资源局作出《闲置土地认定书》，认定前述 258 亩土地为 " 闲置土地 "，闲置时间自 2021 年 4 月 17 日起计算，闲置原因为 " 企业自身原因未能动工 "。"2022 年 6 月 10 日，我们的项目建设工程设计方案通过了东莞城市更新与城市设计委员会 2022 年第 3 次会议的审议；6 月 29 日，项目取得了《建设工程规划许可证》。有了这些，我们认为可以放开手脚干了，完全没有想到 40 多天后，东莞市自然资源局会对我们作出《闲置土地认定书》"，吴松说。此事件还有一个插曲，2022 年 8 月 8 日，也就是东莞市自然资源局作出《闲置土地认定书》的前三天，辽宁省锦州市公安局对和创公司、和融公司的这 258 亩土地进行了查封，查封期限为 2 年，后又续封了 1 年。辽宁省锦州市公安局的这一查封，是在东莞市自然资源局的协助下完成的。2022 年 9 月，和融公司、和创公司向东莞市自然资源局申请听证。同年 11 月，东莞市自然资源局就此举行听证会。2023 年 3 月，东莞市自然资源局作出两份《征缴土地闲置费决定书》（东自然资 { 市场 } 监管决字【2023】1 号、2 号）。决定书称，" 经报请东莞市人民政府批准 "，对和融公司、和创公司，征收土地闲置费共计 3.44 亿元。同时，该局还做出两份《收回国有建设用地使用权决定书》（（东自然资 { 市场 } 监管决字【2023】3 号、4 号））。决定书称，" 经报请东莞市人民政府批准 "，决定无偿收回上述 258 亩土地的使用权。东莞市自然资源局做出上述处罚的主要依据是《中华人民共和国城市房地产管理法》中的第二十六条，" 超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发