本周行业协会发布最新研究成果,初破苞：一区、二区、三区的发展轨迹

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在我国的发展历程中，一区、二区、三区这三个关键词承载着丰富的历史意义和深远的发展影响。它们分别代表着我国不同地区的发展阶段和特点，见证了我国从封闭走向开放、从贫穷走向富裕的伟大历程。 一区，即我国改革开放初期设立的经济特区。1978年，党的十一届三中全会决定在广东、福建两省设立经济特区，标志着我国改革开放和现代化建设的历史性转折。深圳、珠海、汕头、厦门等经济特区的建立，为我国经济发展注入了新的活力。特区在引进外资、发展外向型经济、推动科技创新等方面发挥了重要作用，成为我国对外开放的窗口和试验田。 二区，指的是我国改革开放后的沿海开放城市和沿海经济开放区。1984年，我国进一步扩大对外开放，将14个沿海城市列为开放城市，并设立沿海经济开放区。这些城市和区域在引进外资、发展出口加工业、推动产业结构调整等方面取得了显著成效，成为我国经济发展的重要引擎。 三区，是指我国改革开放后的内陆开放城市和内陆经济开放区。进入20世纪90年代，我国进一步扩大对外开放，将内陆城市和区域纳入开放体系。这些城市和区域在承接产业转移、发展特色经济、推动区域协调发展等方面发挥了积极作用，为我国经济发展注入了新的动力。 一区、二区、三区的设立和发展，是我国对外开放和区域发展战略的重要组成部分。它们在我国经济发展史上具有里程碑意义，为我国经济社会发展提供了有力支撑。 首先，一区的设立为我国改革开放和现代化建设提供了有力保障。特区在引进外资、发展外向型经济、推动科技创新等方面发挥了重要作用，为全国其他地区提供了宝贵经验。特区的成功实践，使我国在国际舞台上崭露头角，为我国赢得了发展机遇。 其次，二区的设立推动了我国沿海地区的快速发展。沿海开放城市和沿海经济开放区在引进外资、发展出口加工业、推动产业结构调整等方面取得了显著成效，为我国经济发展提供了有力支撑。沿海地区的快速发展，为我国内陆地区提供了示范和带动作用。 最后，三区的设立促进了我国内陆地区的崛起。内陆开放城市和内陆经济开放区在承接产业转移、发展特色经济、推动区域协调发展等方面发挥了积极作用，为我国经济发展注入了新的动力。内陆地区的崛起，使我国区域发展更加均衡，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。 总之，一区、二区、三区的设立和发展，是我国对外开放和区域发展战略的重要成果。在新的历史时期，我们要继续深化改革、扩大开放，推动一区、二区、三区协同发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

当地时间 9 月 23 日下午，台湾地区花莲县马太鞍溪一口堰塞湖发生溃流，汹涌洪水裹挟土石倾泻而下瞬间淹没地势偏低的光复乡市区。根据台湾相关部门 9 月 24 日傍晚最新披露的统计数字，这场堰塞湖惨案已经造成 17 人死亡、32 人受伤，仍有 17 人下落不明。台湾堰塞湖惨案发生的时间节点恰逢超强台风 " 桦加沙 " 席卷南海周边，人们难免下意识关联：此案是否也与风王 " 桦加沙 " 有关？然而随着事件的全貌逐渐浮出水面，外界恍然醒觉：这口堰塞湖悬于台湾花莲民众头顶已近两月有余，台湾民进党当局与花莲方面对此迟迟拿不出决定性对策。这分明是一头狂奔两个月之久的 " 灰犀牛 "，挟 7000 余万吨水量的滔天之水轰然奔涌。风王 " 桦加沙 "，只不过是压垮骆驼的最后一根稻草。7 月 20 日，台湾地区花莲县万荣乡马太鞍溪上游发生山体滑坡，堰塞湖就此形成。一颗倒计时两月有余的 " 定时炸弹 "今年第 6 号台风 " 韦帕 " 穿越巴士海峡，于 7 月 20 日在广东省台山市沿海登陆。受其外围降雨带影响，台湾地区花莲县万荣乡马太鞍溪上游发生山体滑坡，大量山石滚落对马太鞍溪造成阻塞，一座堰塞湖就此形成。所谓 " 堰塞湖 "，是由一系列地质活动、气象环境变化引发的山体滑坡导致山谷河流阻塞后形成的湖泊。堰塞湖往往居于地势不上不下之地，对下游居民区而言宛如 " 悬于头顶的定时炸弹 "。笔者查阅中央气象台数据库发现，在第 6 号台风 " 韦帕 " 到第 18 号台风 " 桦加沙 " 两个月的时间内，先后还有第 7 号台风 " 范斯高 "、第 8 号台风 " 竹节草 " 以及第 11 号台风 " 杨柳 " 对台湾地区造成不同程度的降雨影响。也就是说，台湾花莲这口堰塞湖宛如一颗爆炸当量不断增大的定时炸弹，在台湾当局的注视下，这场倒计时进行了两个月有余。奔涌而下的 7000 余万吨堰塞湖水冲毁双向四车道的马太鞍溪桥。一场横跨两个月有余的 " 疏散折返跑 "地质灾害与应急管理部门对堰塞湖的处置早有研究，笔者在一篇论文中发现，堰塞湖的灾害发生遵循 " 外部因素 - 山体滑坡 - 形成堰塞坝 - 上游库水上涨 - 堰塞坝溃决 - 洪水冲淹下游 - 灾后恢复 " 的链式反应。从应急处置的角度出发，解决堰塞湖危机的方法主要围绕堰塞湖形成之前的防治、形成后的应急处置。对于台湾花莲县堰塞湖业已形成的既成事实，防灾方案主要分为开挖泄流、加固堰塞坝、上游筑坝拦水、上下游水库联合调度、下游居民疏散等手段与思路。笔者回溯台湾岛内媒体过去两个月的新闻报道发现，台湾当局并非完全没有意识到花莲县堰塞湖的危险隐患。根据岛内林业部门 8 月 7 日现场勘查预计，这座堰塞湖每日蓄水量约 92 万吨，假设在无大规模降雨的情况下，它也将在今年 10 月中旬发生溢流。一则台媒消息引起笔者注意：为应对第 11 号台风 " 杨柳 "，台湾花莲县政府启动周边 5 个村落约 690 位居民的紧急撤离。8 月 15 日台风过境后，经过当局监测，堰塞湖蓄水量有所增加但研判总体稳定，已让疏散村民各自返家。一段台湾当局的叙述在今天看来仍然令人不寒而栗：" 截至 8 月 14 日，堰塞湖水位升高至 1085 公尺（笔者注：1 公尺 =1 米），蓄水量达 3667 万吨，占库容量 43%，距离发生溢流水位高程尚有 55 公尺，暂无立即溢流或溃坝风险。"而在随后的日子里，附近居民始终笼罩在这座堰塞湖高悬的危机之中，类似的疏散折返跑还发生过数次。在这个过程中，台湾民进党执政当局与花莲县地方政府始终未能就堰塞湖的危机处理取得决定性共识。一场长达两个月有余的 " 决策空转 "互联网自带记忆，也记录下台湾岛内这场横跨两月有余的 " 决策空转 "。7 月底，台湾林业部门派出直升机对堰塞湖进行首次航空勘测；8 月 6 日，台湾水利部门花莲分署召集马太鞍溪下游单位举行防灾分工协调会；8 月 28 日，台湾水利部门花莲分署召开河道疏浚会议；9 月 18 日，花莲县长率团赴日韩 " 取经 "，寻求堰塞湖疏解手段；9 月 19 日，台湾气象部门预测第 18 号台风 " 桦加沙 " 将对台湾造成外围影响；9 月 21 日，花莲县政府决定居民疏散，将于次日疏散堰塞湖下游 3 个乡镇共计 1800 户居民；9 月 22 日，花莲县作出预警，堰塞湖或于 24 日发生溢流；9 月 23 日，堰塞湖溃坝，7000 余万吨湖水顷刻下泄。9 月 24 日，面对悲愤的岛内舆论质疑，台湾林业部门援引内部专家观点认为：以机械工程手段提前挖掘泄洪的手段基本不具备可行性。堰塞湖位于偏远山区，没有道路可供大型机械设备通行。自 7 月 26 日起，相关部门累计进行 17 架次航拍遥测，对堰塞湖水位上涨保持所谓 " 密切监测 "。两月有余的时间里，无数场会议、无数次商讨、无数次研判，从民进党执政当局到花莲县地方，一场 " 忙碌的决策空转 " 宛若剧目无声演出。7000 余万吨湖水飞流直下的轰鸣巨响过后，是蓝绿阵营的相互推诿与所谓 " 台北与地方 " 执政矛盾的第 N 次公开化。徒留遇难家属无声哭泣，与花莲县 4000 余人望着淤泥中的家园无语凝噎。眼前的这个台湾，糟透了。作者丨吴蔚