昨日官方披露行业研究成果,17c.c-起草：探索我国知识产权立法的里程碑

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随着我国经济的快速发展，知识产权保护的重要性日益凸显。近年来，我国在知识产权领域取得了显著成果，特别是在立法方面。其中，17c.c-起草这一事件，无疑是我国知识产权立法进程中的一个重要里程碑。 一、17c.c-起草的背景 在17c.c-起草之前，我国知识产权立法相对滞后，存在诸多问题。一方面，知识产权法律法规体系不健全，难以满足日益增长的知识产权保护需求；另一方面，知识产权执法力度不足，侵权行为屡禁不止。为了解决这些问题，我国政府决定启动17c.c-起草工作。 二、17c.c-起草的过程 1. 成立起草小组：2014年，我国成立了一个由专家学者、企业代表和政府官员组成的起草小组，负责17c.c-起草工作。 2. 广泛征求意见：起草小组在起草过程中，广泛征求了社会各界意见，包括企业、高校、科研机构、行业协会等，以确保立法的科学性和实用性。 3. 深入调研：起草小组深入调研了国内外知识产权立法现状，借鉴了国际先进经验，为17c.c-起草提供了有力支持。 4. 多次修改完善：在起草过程中，起草小组根据各方意见，对17c.c-进行了多次修改和完善，力求使立法更加符合我国实际情况。 三、17c.c-起草的意义 1. 完善知识产权法律法规体系：17c.c-的起草，标志着我国知识产权法律法规体系的进一步完善，为知识产权保护提供了有力法律保障。 2. 提高知识产权保护水平：17c.c-的出台，将有助于提高我国知识产权保护水平，降低侵权行为的发生率。 3. 促进创新驱动发展：知识产权保护是创新驱动发展的关键。17c.c-的起草，将有助于激发创新活力，推动我国经济高质量发展。 4. 提升国际竞争力：随着17c.c-的出台，我国知识产权保护水平将得到提升，有助于我国在国际竞争中占据有利地位。 四、展望未来 17c.c-的起草，是我国知识产权立法进程中的一个重要里程碑。在今后的发展中，我国将继续完善知识产权法律法规体系，加大执法力度，为创新驱动发展提供有力保障。同时，我国还将积极参与国际知识产权合作，共同推动全球知识产权保护事业的发展。 总之，17c.c-起草是我国知识产权立法进程中的一个重要事件，它标志着我国在知识产权保护方面迈出了坚实的一步。在未来的日子里，我们有理由相信，我国知识产权保护事业将取得更加辉煌的成就。

本文来源：时代周报 作者：王晨婷继北京的探索之后，第二个明确提出提前偿还专项债的省份来了。9 月 9 日，陕西省财政厅官网发布公告，将提前偿还部分省政府债券，提前偿还的债券包括两只专项债。其中一只债券发行时间为 2019 年，规模 6 亿元，10 年期，票面利率 3.58%，此次将提前偿还 6000 万元；另一只发行时间为 2020 年，规模为 18.22 亿元，票面利率 2.94%，此次将提前偿还 3000 万元。居民提前还贷已经不罕见，但地方政府提前还债仍不普遍，这次为何轮到陕西？与传统观念中财力雄厚的地区有实力提前还款相比，陕西上半年的财政状况并不算乐观：2025 年上半年，陕西财政收入 1649.5 亿元，同比下降 7.2%。 （图源：陕西省财政厅）省下 648 万元利息陕西选择偿还合计 9000 万元的旧债，逻辑并不复杂：节省利息。财政部数据显示，2025 年 7 月，地方政府债券平均发行利率 1.85％，其中专项债券 1.90％。但在 2019 年 1-12 月，地方政府债券平均发行利率还高达 ‌3.47%，2020 年下降 7BP 达 3.40%。按此简单计算，如果陕西在偿还这 9000 万元的旧债后，重新按照当前的利率借新债，大约每年能节省 100 多万元的利息支出。截至到期日（分别剩余 4 年和 5 年），大概能节约 600 多万的利息。具体来看，陕西本次提前偿还的专项债券为陕西艺术职业学院 2019、2020 年分两年发行的 10 年期专项债券共 9000 万元，提前偿还采取自愿原则，以竞争性招标方式确定价格。陕西省政府债券承销团成员有权参加本次提前偿还陕西省政府债券操作的招投标活动。根据招标结果，两笔债券本金提前兑付价格共计 9652.2 万元，为陕西艺术职业学院节约利息 648 万元。在陕西之前，北京是唯一提前偿还政府专项债的省份。北京的经验更加直接：根据《关于北京市 2023 年预算执行情况和 2024 年预算（草案）的报告》，在回望 2023 年财政工作时提到，持续提升政府债券 " 借用管还 " 全链条管理水平，在全国率先启动提前偿还政府专项债券试点工作，节约利息支出超七成。2023 年 8 月，北京市财政局提前偿还了 3900 万元专项债券，偿还对象是 2020 年 2 月北京发行的 20 年期北京市政府专项债券（五期），该债券发行总规模为 83.59 亿元，票面利率为 3.42%。在第一次经验后，2024 年 12 月，北京市财政局又提前偿还 49.76 亿元未到期政府专项债券。并在 2024 年 8 月再次跟进，提前偿还了 1.45 亿元的专项债券。 （图源：图虫创意）为何是陕西？归根到底，地方政府选择提前还债，核心原因是利息压力。财政部数据显示，2022 年地方政府债券支付利息首次突破 1 万亿元关口；2024 年，地方政府债券支付利息 13542 亿元；2025 年 1-6 月，地方政府债券支付利息 7131 亿元。一个问题是，提前偿还专项债往往需要一定规模财政余量空间，因此也更容易出现在财力相对雄厚的地区。陕西为何会快速跟进？陕西上半年财政表现较为一般。1-6 月份，全省一般公共预算收入完成 1649.5 亿元，下降 7.2%，完成年初预算（3494.9 亿元）的 47.2%。全省税收收入完成 1259.6 亿元，下降 9.1%，非税收入下降了 0.5%。在 31 个省份中，陕西上半年财政收入位居第 16 位，在西部地区中位居第二。然而，其上半年财政收入增速在全国排居末位。虽然增速不如预期，但陕西的财政收入质量较高。财政收入质量，一般是指税收收入在一般公共预算收入中的占比。陕西上半年税收收入占比为 76.36%，从各地披露情况来看，仅次于北京和浙江。总体来说，陕西一般公共预算收入规模排名全国中游，财税质量较高，财政自给水平偏弱，政府性基金收入延续下降趋势。陕西上级补助收入占地方综合财力的比重较高，其综合财力和整体债务负担均处于全国中游水平。 （图源：图虫创意）粤开证券首席经济学家罗志恒向时代周报记者解释称，陕西此次提前偿还票面利率为 3.58% 和 2.94% 的两笔专项债，资金直接来源于对应项目资产的提前处置变现收入。这表明，此次偿债并非依赖一般公共预算，而是通过精准盘活项目自身存量资产来实现的，体现了 " 项目收益与融资自求平衡 " 的专项债管理原则。" 一方面，通过处置资产主动清偿高利率债务，有效减轻了未来的利息负担；另一方面，也反映出地方政府对债务精细化管理的提升，实现了从‘被动到期偿付’向‘主动结构优化’的重要转变。" 罗志恒表示。陕西省财政厅债务处债务中心也表示，组织本次提前偿还，既是陕西省优化债务结构、节约偿债资金的一次积极探索，也是《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》发布后，财政部门适应专项债券管理新机制新要求的一次有益尝试，为新形势下继续做好专项债券项目全生命周期管理积累了宝贵经验。罗志恒预计，未来更多处于高息债务、可变现资产条件和化债意愿的省份，可能借鉴此模式，开展提前偿还操作。