本月行业协会传达新政策动态,国内乱码现象：一线二线三线城市的差异与应对策略

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随着我国城市化进程的不断加快，城市之间的差异日益明显。在这其中，乱码现象作为城市治理中的一个难题，在不同线城市中呈现出不同的特点。本文将从一线、二线、三线城市三个方面，探讨国内乱码现象的现状、成因及应对策略。 一、一线城市的乱码现象 一线城市，如北京、上海、广州、深圳等，是我国经济发展水平最高的城市，人口密度大，城市基础设施完善。然而，在这样的城市中，乱码现象依然严重。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性大：一线城市人口流动性高，外来人口增多，导致城市面貌不断变化，乱码现象随之增多。 （2）城市管理难度大：一线城市城市规模庞大，城市管理难度加大，部分区域管理不到位，导致乱码现象难以根除。 （3）法律法规不健全：我国相关法律法规对乱码现象的处罚力度不够，导致乱码现象屡禁不止。 2. 应对策略 （1）加强城市管理：政府部门应加大对城市管理的投入，提高城市管理水平，减少乱码现象的发生。 （2）完善法律法规：加强对乱码现象的立法，提高处罚力度，形成震慑效应。 （3）提高全民素质：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 二、二线城市的乱码现象 二线城市，如成都、杭州、武汉等，经济发展水平较高，城市基础设施逐步完善。与一线城市相比，二线城市的乱码现象相对较少。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性相对较低：二线城市人口流动性相对一线城市较低，外来人口数量较少，城市面貌变化较小。 （2）城市管理相对有序：二线城市城市管理相对有序，乱码现象得到有效控制。 （3）法律法规逐步完善：二线城市在法律法规方面逐步完善，对乱码现象的处罚力度加大。 2. 应对策略 （1）借鉴一线城市经验：二线城市可以借鉴一线城市在乱码现象治理方面的成功经验，提高自身管理水平。 （2）加强宣传教育：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 （3）完善法律法规：逐步完善相关法律法规，加大对乱码现象的处罚力度。 三、三线城市的乱码现象 三线城市，如洛阳、绵阳、抚州等，经济发展水平相对较低，城市基础设施有待完善。与一线、二线城市相比，三线城市的乱码现象较为严重。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性小：三线城市人口流动性小，外来人口数量较少，城市面貌变化不大。 （2）城市管理相对薄弱：三线城市城市管理相对薄弱，乱码现象难以得到有效控制。 （3）法律法规不完善：三线城市在法律法规方面相对滞后，对乱码现象的处罚力度不够。 2. 应对策略 （1）加强城市管理：政府部门应加大对城市管理的投入，提高城市管理水平，减少乱码现象的发生。 （2）完善法律法规：逐步完善相关法律法规，加大对乱码现象的处罚力度。 （3）加大宣传教育力度：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 总之，国内乱码现象在不同线城市中呈现出不同的特点。针对这一问题，各地政府应结合自身实际情况，采取有针对性的措施，共同推进城市文明建设。

记者丨曹媛   编辑丨孙超逸你有觉得身边卖保险的人少了吗？近日，北京大学汇丰商学院风险管理与保险研究中心和保险行销集团资讯研究发展中心联合发布《2025 中国保险中介市场生态白皮书》。该报告认为，近年来，我国保险代理人队伍持续 " 清虚提质 "。截至 2024 年末，我国人身险公司保险营销员人数降至264 万人，虽然与 2019 年高峰时期的912 万人相比，5 年间缩水超七成，但是与 2023 年末的 281 万人相比，降幅明显收窄，呈现企稳态势。同时，保险深度和保险密度这两个指标均有所提升。其中，我国保险深度从 2023 年的 4.07% 上升到 2024 年的 4.2%；而保险密度则从 2023 年的 3635 元上升到 2024 年的 4046 元。" 这也从一个侧面反映，近年来的保险业‘清虚提质’持续发挥作用。" 北大汇丰风险管理与保险研究中心主任雎岚表示。不过，代理人总体业绩略有下滑，业务与收入两端均承受压力。如何在 " 清虚 " 基础上继续 " 增效 "，成为行业亟待破解的命题。代理人队伍 " 清虚提质 "目前，代理人队伍 " 清虚提质 " 的阶段性成果已显现。白皮书显示，截至 2024 年年末，我国人身险公司保险营销员人数降至 264 万人，虽然与 2019 年高峰时期的 912 万人相比，缩水超七成，但是与 2023 年末的 281 万人相比，降幅明显收窄，呈现企稳态势。规模 " 瘦身 " 的同时，保险营销员群体的学历水平呈现逐年上升趋势。2025 年最新调研数据显示，保险营销员群体中大专及以上学历占比已达 72.34%，较 2024 年提升 5.5 个百分点。业内人士告诉记者，这一变化与保险行业 " 引才 " 方向契合，随着保险 " 国十条 "3.0 版落地、" 报行合一 "、" 代理人分级管理 " 等逐步实施，保险行业对从业者的专业能力要求持续提升，倒逼代理人队伍向高学历、专业化转型。保险代理人队伍年轻化趋势加速，2025 年，25 — 34 岁年龄段代理人占比同比上升 2.2 个百分点至 15.4%，成为增长最快的群体。但需要注意的是，45 — 54 岁的保险代理人正加速脱落，这一群体占比下降了 3.3 个百分点至 32.2%。" 这个阶段的营销员可能面临考核周期压力、客户资源再开发难、佣金收入难以为继等发展瓶颈。" 保险行销集团保险资讯研究发展中心院长陈嘉虎告诉记者。与此同时，保险深度与密度的 " 双升 " 体现出代理人队伍 " 清虚提质 " 的价值。具体看，保险深度从 2023 年的 4.07% 上升到 2024 年的 4.2%；而保险密度则从 2023 年的 3635 元上升到 2024 年的 4046 元。北大汇丰风险管理与保险研究中心主任雎岚表示，这也从一个侧面反映，近年来的保险业 " 清虚提质 " 持续发挥作用，高质量转型正在稳步推进。代理人转型挑战犹存  尽管 " 清虚提质 " 在队伍结构优化上成效显著，但代理人群体在业绩与心态层面仍面临转型 " 阵痛 "。白皮书显示，受宏观环境波动、行业转型加速等因素影响，代理人总体业绩略有下滑，业务与收入两端均承受压力。从业务指标看，" 高产 " 代理人规模收缩明显。调研显示，全年完成保单件数 12 件以下的代理人占比达 36.2%，上升 4 个百分点；而年完成 25 件及以上保单的代理人占比则下降 4.3 个百分点，仅为 28.5%。业绩波动直接传导至从业心态。71.8% 的代理人认为当前工作难度与压力 " 更大 " 或 " 较大 " 。此外，对于对于客户资源问题，雎岚认为，个险承压情况客观存在。如果十年前进入保险赛道只是由于产品好卖，但此后并没有对保险产生认同感，就很容易遇到瓶颈而脱落，职业认同方面的培训非常重要。此外，行业地理分布格局正在重构，进一步加剧了区域市场的竞争分化。2025 年，工作地点位于直辖市或省会城市的代理人占比飙升至 59%，较 2024 年上升 13.4 个百分点。大城市客户资源密集、保险需求多样，更适合长期深耕，但也意味着竞争更为激烈。这种集聚效应既是行业 " 高质量增长 " 的必然选择，也对中小城市代理人能力提出更高要求。 " 报行合一 " 深化今年上半年，我国上市险企的业绩普遍呈现" 个险承压、银保回暖 "特点。从业绩数据看，个险渠道业务仍是五家上市险企保费收入的主要来源，但增速有所放缓，多家公司个险渠道长险首年保费下滑。" 个险承压 " 受多重因素影响。今年 4 月，金融监管总局发布《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》，明确个险渠道深化执行 " 报行合一 "，佣金与手续费短期下降，代理人销售积极性受挫。此外，受个险营销体系改革影响，以及向分红险转型的初期销售难度较大，个险队伍规模整体有所下降，同时渠道新单保费增长放缓。对于深化 " 报行合一 " 对个险渠道带来的短期影响，保险行销集团保险资讯研究发展中心院长陈嘉虎告诉记者，" 这在很多海外市场是一个必须经历的阶段，个险渠道实行‘报行合一’后，代理人不要恐慌，要对这个变化有一个正确认知，今年就只是阵痛期。"" 更需关注的应该是行业成交率。" 陈嘉虎认为，现在客户保险需求越来越高，产品也越来越多样化，但整个行业的成交量却基本没有增加，所以面对 " 报行合一 " 的时候，更应该做的是把产能提高，用产能来消化冲击阵痛。出品丨 21 财经客户端 21 世纪经济报道编辑丨刘雪莹