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本月官方渠道传达政策动向:本周行业报告披露行业新动态,欧美国产电影与日韩影视的融合与创新——一区二区市场分析

随着全球影视市场的不断发展，各国电影产业在相互交流与融合中不断进步。在众多影视产业中，欧美国产电影、日韩影视以及综合一区二区市场成为了业界关注的焦点。本文将围绕这三个关键词，对欧美国产电影与日韩影视的融合与创新进行探讨，并分析一区二区市场的特点。 一、欧美国产电影与日韩影视的融合 1.题材融合 近年来，欧美国产电影与日韩影视在题材上呈现出越来越多的融合趋势。例如，好莱坞大片《速度与激情》系列，将动作、赛车、喜剧等元素相结合，深受观众喜爱。而日韩影视则擅长将爱情、悬疑、奇幻等题材融入其中，如《来自星星的你》等作品。 2.制作技术融合 在制作技术上，欧美国产电影与日韩影视也实现了相互借鉴。例如，好莱坞在特效制作方面具有优势，而日韩影视则在剧本创作、演员表演等方面表现出色。双方在合作中，取长补短，共同提升影视作品的质量。 3.市场推广融合 在市场推广方面，欧美国产电影与日韩影视也呈现出融合趋势。例如，好莱坞电影在亚洲市场推广时，会邀请日韩明星参演，以吸引更多观众。而日韩影视在欧美市场推广时，也会借鉴好莱坞的营销策略，提高作品知名度。 二、一区二区市场的特点 1.一区市场 一区市场主要指欧美市场，具有以下特点： （1）市场规模庞大，消费能力强； （2）观众口味多样，对影视作品的要求较高； （3）市场竞争激烈，电影产业高度成熟。 2.二区市场 二区市场主要指日韩市场，具有以下特点： （1）市场规模较大，消费能力较强； （2）观众口味独特，对影视作品的要求较高； （3）市场竞争激烈，影视产业高度成熟。 三、一区二区市场的融合与创新 1.题材创新 一区二区市场在题材创新方面具有巨大潜力。例如，将欧美科幻、动作元素与日韩爱情、悬疑元素相结合，创作出更具吸引力的影视作品。 2.制作创新 一区二区市场在制作创新方面具有广阔空间。例如，利用虚拟现实、增强现实等技术，为观众带来更加沉浸式的观影体验。 3.市场创新 一区二区市场在市场创新方面具有巨大潜力。例如，通过线上线下一体化的营销模式，提高影视作品的知名度和影响力。 总之，欧美国产电影与日韩影视的融合与创新，为一区二区市场带来了新的发展机遇。在今后的发展过程中，双方应继续加强合作，共同推动影视产业的繁荣。

金普新区综合执法局相关人员表示，终审判决责令行政部门重新作出处罚决定，在未重新作出决定前，暂不便介绍相关情况。作者：田国宝封图：本报资料室在大连市金普新区和平村附近，一栋两层框架楼伫立在山脚下，四周被黑色院墙环绕，院内荒草丛生。从发黑的水泥墙体、生锈的钢筋、被枯草覆盖的灰砖看，这栋框架楼已停工许久。王文利从小和父母及两个弟弟在和平村的老房子中生活。2017 年，王文利的父亲王德玉去世后，老房只剩下母亲由淑华一人居住。老房年久失修且位于山脚，几个孩子担心暴雨时房子有坍塌风险，想帮助母亲翻建老宅。2018 年至 2019 年，王文利和弟弟多次拿着集体土地建设用地使用证、农村土地承包经营权证、房屋所有权证等手续，前往村委会、街道办和大连金普新区城市管理综合执法局（下称 " 金普新区综合执法局 "）咨询申请翻建房子的相关事宜。彼时，负责农村宅基地审批的金州区农镇办在金州区和大连开发区合并为金普新区的过程中被撤销，宅基地审批职能尚未明确。王文利说：" 当时街道办让我们先建房子，等有了职能部门再补办手续。"2019 年 10 月，新房子还未建成，金普新区综合执法局对由淑华下发《责令限期拆除决定书》，责令其于 2019 年 11 月 1 日前自行拆除位于大连金普新区中长街道和平村响水寺 23 号的建筑物。此后，由淑华多次申请行政复议、提起行政诉讼，试图将房子建起来。尽管终审法院作出对由淑华有利的判决，但翻建工程至今未复工。对此，金普新区规划局以 " 涉密 " 为由拒绝了经济观察报的采访请求；金普新区综合执法局相关人员表示，终审判决责令行政部门重新作出处罚决定，在未重新作出决定前，暂不便介绍相关情况。01翻新老房子1964 年，18 岁的由淑华从大连市西岗区来到大连市金州区和平村插队，并将户口迁入和平村。目前，她身份证上的住址为大连市金州区中长街道和平村响水寺 23 号。1967 年，21 岁的由淑华与当地村民王德玉结婚，并相继生下王文利、王喜宏、王喜岩三个孩子。知青回城政策出台后，由淑华在城里工厂工作了四五年，因身体不好办理病退，又回到和平村响水寺 23 号居住。王文利介绍，当时父母只有两间房，因孩子多，重新申请了五间房的宅基地，但因经济拮据，最终仅建四间房。由淑华提供的老房子集体土地建设用地使用证和房屋所有权证显示，老宅用地面积 240 平方米，其中建筑占地 67.7 平方米，房屋为砖木结构平层，建筑面积 75.9 平方米，用途为住宅，房屋所有人为王德玉。2017 年底，王德玉去世。几个孩子担心母亲独居不安全，希望翻建老房，以后儿孙辈也可以常来陪伴。2018 年 11 月，王喜岩以母亲由淑华的名义向和平村村委会申请翻建房屋，获得村委会同意。王喜岩向中长街道咨询时得知，金州区乡镇办已于 2010 年撤销，宅基地审批职能尚未明确。王文利说，当时街道让先翻建房子，等以后再补办手续，但只是口头说，她没有留下任何证据。此后，他们又向金普新区综合执法局咨询建设规划手续，但未获得明确答复。王文利回忆，翻建工程于 2019 年 6 月开工；7 月 11 日，因群众举报由淑华涉嫌 " 未取得建设工程规划许可证翻建旧房 "，金普新区综合执法局到施工现场拍照取证，并责令停工。2019 年 9 月 17 日，金普新区综合执法局再次到翻建现场检查、勘查，并对王文利等人做笔录。检查结果显示，翻建房屋为两层，总建筑面积 480 平方米，框架结构，未完工，已停工。2019 年 9 月 29 日，大连金普新区自然资源事务服务中心向金普新区友谊国土所出具复函，认定此事由综合执法局管辖；9 月 30 日，友谊国土所向中长街道办事处出具复函，认定翻建房屋涉嫌违反城乡规划法，由综合执法局管辖。2019 年 10 月 9 日，金普新区综合执法局正式立案。该局为金普新区住房和城乡建设局（下称 " 金普新区住建局 "）下属单位。2019 年 10 月 16 日，金普新区综合执法局执法队建议 " 拆除超建部分 "，该建议 " 经局法制机构审核及局领导同意 "。10 月 29 日，金普新区综合执法局作出《责令限期拆除决定书》，要求由淑华在 11 月 1 日前拆除和平村响水寺 23 号的建筑物。金普新区综合执法局 " 经局法制机构审核及局领导同意 " 的 " 意见 " 和最终作出的 " 决定 " 前后不一，金普新区综合执法局未解释原因。王文利说，其母翻建房屋并非没有申请手续，而是由于当时新区没有相应职能部门，所以无人受理。她承认在未取得建设工程规划许可证翻建房屋，愿意接受处罚并拆除超建部分，但无法接受全部拆除。由淑华将建筑面积为 75.9 平方米的老房子翻建成 480 平方米（这一数字为最初勘查认定，后确认为 423.29 平方米）是否属于超建，并未出现在金普新区综合执法局的《责令限期拆除通知书》及一二审法院判决书中。02违建诉讼2019 年 12 月 25 日，由淑华针对金普新区综合执法局作出的《责令限期拆除决定书》，向金普新区管委会申请行政复议，请求撤销决定。2020 年 3 月 19 日，金州新区管委会作出《行政复议决定书》，维持原决定。2020 年 12 月，由淑华向大连市金州区人民法院（下称 " 金州法院 "）提起诉讼，要求撤销《责令限期拆除决定书》和《行政复议决定书》。2021 年 3 月 24 日，金州法院受理案件。2021 年 4 月 27 日，金州法院一审判决撤销上述两份决定。一审法院认为，由淑华虽未取得建设规划许可证翻建房屋，但翻建基于原有合法宅基地使用权。行政机关未认定原房屋违反规划要求，因此即使翻建未经许可，也属较轻违法行为，处罚应区别于乱占农地等严重违法行为。金州区法院指出，该房屋用途为自住，原有住房年久失修、漏雨。翻建前由淑华已向村委会递交申请，并在行政机关调查时按要求停工。行政机关未能证明翻建对公共利益或他人权益造成严重影响。在此情况下，执法机关应优先采取责令补办规划手续等改正措施，直接作出限期拆除决定对由淑华权益造成过度损害。此外，金州法院认为，由于审批职能不明确，由淑华翻建房屋申请无人受理，辖区内 " 未批先建 " 现象较为普遍，其后果完全由由淑华承担不合理。且金普新区执法队意见为 " 建议拆除超建部分 "，并经局法制机构审核及局领导同意，而最终作出的《责令限期拆除决定书》却要求 " 自行拆除全部建筑物 "。两者范围并不相同，对权益影响差别明显，违反行政程序内外一致性原则，应属程序违法。金州法院认定，虽然由淑华 " 未批先建 " 的⾏为涉嫌违法，但金普新区综合执法局和金普新区管委会的行政行为明显不当，程序违法，应予撤销。金普新区综合执法局和金普新区管委会不服，向大连市中级人民法院（下称 " 大连中院 "）提起上诉。2022 年 9 月 28 日，大连中院维持一审判决，并责令执法局依法在法定期限内重新作出行政行为。大连中院认为，金普新区综合执法局和金普新区管委会应查清违法事实依法作出处理决定，⼀审法院对《责令限期拆除决定书》依法予以撤销并⽆不当，但未责令⾦普新区综合执法局在法定期限内对案涉违法⾏为重新作出⾏政⾏为，" 本院予以纠正 "。金普新区综合执法局仍不服，向辽宁省高级人民法院（下称 " 辽宁高院 "）申请再审。2023 年 9 月 20 日，辽宁高院驳回请求。金普新区管委会未参与再审。辽宁高院认为，由淑华曾向金普新区综合执法局咨询建设规划手续但未获明确答复，也未被告知审批部门，因此是否可通过改正措施消除对规划的影响尚不确定，不宜简单判定由淑华无法通过改正消除对规划的影响，一二审法院判决并无不当，金普新区综合执法局的再审请求缺乏事实和法律依据。03重新处罚 根据终审要求，金普新区综合执法局需在法定期限内重新作出决定。2024 年 8 月 14 日，金普新区住建局作出行政处理决定书，再次认定由淑华行为属于未取得建设工程规划许可证的违法建设行为。" 我局将依据《中华人民共和国城乡规划法》相关规定，重新作出责令限期拆除决定，如当事人限期拒不拆除，将依法强制执行；考虑到居住问题，原则同意由淑华在原房屋地址，按原面积、原高度恢复重建。"2025 年 4 月 22 日，金普新区综合执法局向由淑华下发《责令限期拆除决定先行告知书》，拟作出 "30 日内自行拆除 " 的行政决定。上述两份决定书均非正式的处罚决定。直到 2025 年 8 月 5 日，金普新区综合执法局下达《辽宁省城市综合执法责令限期拆除决定书》（辽〔02〕〔06〕综执限拆决字〔2024〕第 11012 号），要求由淑华在 30 日内自行拆除位于和平村响水寺 23 号的 423.29 平方米建筑物，逾期将依法强制拆除。根据上述《责令限期拆除决定书》，由淑华翻建房屋的在建工程若 30 日内未自行拆除，将面临强制拆除。9 月 8 日，金普新区综合执法局工作人员电话告知王文利，执法队将进行强制拆除。为阻止强制拆除，9 月 9 日，由淑华向大连市甘井子区人民法院（下称 " 甘井子法院 "）提起行政诉讼，要求撤销该《责令限期拆除决定书》。9 月 12 日，大连金普新区光中街道办事处（2019 年底由原中长街道和光明街道合并而成）下发《关于由淑华涉法涉诉违法建设维持现状的通知》要求：一、严禁继续施工，不得以任何理由进入施工现场进行建设、装修、加固或其他可能改变建筑物现状的行为；二、维持现状义务，不得擅自转移、损坏建筑物或相关建筑材料，确保现场保持行政执法机关认定的状态；三、配合监管检查，我街道将联合执法部门定期巡查，应予配合，不得阻扰。一位接近金普新区综合执法局的人士透露，对是否强制拆除由淑华翻建房屋及是否执行二审判决，金普新区住建局内部存在分歧；金普新区综合执法局内部曾尝试撤销《责令限期拆除决定书》，但金普新区住建局内部意见不一，尚不清楚该决定书是否已被撤销。若甘井子法院立案，强制拆除程序应中止。9 月 29 日晚，王文利告诉经济观察报，甘井子法院已受理起诉书，尚未出具正式立案通知书；金普新区综合执法局也未推进强制拆除程序。2025 年 9 月 25 日，金普新区住建局工作人员告诉经济观察报，关于由淑华翻建房屋一事，已请示相关领导。因二审判决要求综合执法局重新作出处罚决定，目前仍在履行过程中，尚未正式作出最终处罚。按照这位工作人员的说法，金普新区综合执法局将对由淑华翻建房屋行为作出新的处理决定，这是否意味着 8 月 5 日作出的《责令限期拆除决定书》已经失效，金普新区住建局没有给予明确答案。对于由淑华翻建房屋是否具备重新申请建设工程规划许可证条件等问题，金普新区规划局工作人员称，由淑华事情由金普新区住建局主导，如果住建局接受采访过程中需要规划部门配合，届时，他们愿意介绍相关情况。