近期国家机构传递重大政策,“自己塞跳D不能掉出来，上学路上的奇遇记”

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在一个阳光明媚的早晨，小明的妈妈把他送到了学校门口。小明背上书包，兴高采烈地踏上了上学的路。可是，今天他遇到了一件奇怪的事情，那就是他的裤子被一个奇怪的“跳D”给塞住了，无论他怎么努力，都拔不出来。 这个“跳D”其实是一个小玩具，形状像一个小圆球，中间有一个小孔，可以套在手指上。小明觉得这个玩具很好玩，于是他把它塞进了裤子的拉链里。可是，当他试图把裤子拉上时，他突然发现，那个“跳D”竟然卡在了拉链的轨道里，怎么也拔不出来。 小明急得满头大汗，他尝试了各种方法，包括用手去掏，用脚去踢，甚至把裤子脱下来，试图把“跳D”从裤子里拽出来。可是，无论他怎么努力，那个“跳D”就像被施了魔法一样，牢牢地卡在了拉链里，一动不动。 就在小明快要绝望的时候，他想到了一个办法。他迅速地跑到附近的文具店，买了一个小剪刀。回到原地，小明小心翼翼地剪开了裤子的拉链，试图把“跳D”从拉链的轨道里取出。可是，当他把“跳D”取出后，裤子已经被剪得破破烂烂，无法再穿了。 小明无奈地叹了口气，他知道今天注定要迟到。他只好把裤子塞进书包，光着腿继续往学校赶。路上，他遇到了许多同学，他们看到小明光着腿，都好奇地问：“小明，你的裤子呢？” 小明只好尴尬地解释：“今天我遇到了一个奇怪的‘跳D’，卡在了裤子的拉链里，怎么也拔不出来，只好把裤子剪了。” 同学们听了都哈哈大笑，有的说：“小明，你真是个‘奇遇’小子！”有的说：“下次可要小心啊，别再让‘跳D’给你惹麻烦了！” 小明也笑了，他感慨地说：“是啊，这次真是多亏了你们，不然我还真不知道该怎么办呢。” 到了学校，小明把这件事告诉了老师。老师听了，笑着说：“小明，你真是个勇敢的孩子，遇到问题不退缩，还能想办法解决。” 放学后，小明回到家，把这件事告诉了爸爸妈妈。爸爸妈妈听了，也觉得小明很勇敢，但他们还是提醒小明，以后要小心使用玩具，以免再发生类似的事情。 这次奇遇让小明深刻地体会到了“不怕困难，勇往直前”的精神。他明白，在生活中，总会遇到各种各样的困难，但只要我们勇敢面对，积极应对，就一定能够战胜困难，继续前行。 从此以后，小明再也不敢把玩具塞进裤子的拉链里了。他学会了在玩耍的时候，要时刻注意安全，避免发生意外。而那个“跳D”也成了他成长道路上的一次难忘的经历。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。