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大象新闻记者报道“通过当地政府招商引资，在茅台镇投资 8 个亿建好的白酒生产废水处理厂，却被仁怀市工业和商务局人员拿着一张解除合同通知书，把人都撵走，强行接管处理厂，虽然法院不支持解除合同通知书的法律效力，但三年多了，当地政府依然没有解决，投资方如今连厂子大门都进不去！”近日，重庆泰克环保科技股份有限公司的创办人唐显策向大象新闻反映他在贵州省仁怀市茅台镇投资建设白酒废水处理厂过程中的遭遇。8 亿建成的废水处理厂被突然解约强行接管9 月 18 日，茅台镇双龙村，坐落在赤水河畔的安龙场白酒废水处理厂大门紧闭，门岗保安认出唐显策后，拒绝开门，还特意把大门和小门都上了锁，表示他们只是打工的，有什么事让唐显策联系领导。进不去厂区的唐显策只能领着大象新闻记者绕路爬上远处山坡，观察废水处理厂运行情况。“这就是我们在茅台镇投资 8 亿建成的白酒废水处理厂，当时仁怀市工业和商务局，就仅仅凭这张解除合同通知书，把我们的人全部撵走，强行接管。”指着山脚下的厂区，唐显策激动地说：“这和明抢有什么区别？”今年 63 岁的唐显策，是改革开放后第一批公派赴德国留学生，学习环境工程专业。1997 年唐显策创办了重庆泰克，逐步发展成为重庆市十大污水处理企业之一。重庆泰克与仁怀市的利益纠葛，要从 2017 年说起。为解决茅台镇白酒产业快速发展带来的生产污水处理问题，2017 年仁怀市发布 PPP ( 政府和社会资本合作 ) 项目公告，对外招标建设日处理污水 1.5 万吨的白酒废水处理厂。重庆泰克公司与另外一家国企组成联合投标体，中标“安龙场白酒废水处理厂项目”。重庆泰克一方与当地签订的 PPP 项目合同中显示，仁怀市政府授权相关职能部门作为项目实施机构，重庆泰克和另一家公司负责项目投融资、建设等事宜，并获得 30 年特许经营权，期满后无偿移交仁怀市政府。唐显策告诉记者，项目最终总造价达 8.2 亿元，其中仁怀市水投集团投资 2000 万，其余 8 亿元由中标企业投资，这其中重庆泰克投资、融资超过 7 亿元，占项目公司股份的 86%。不论是贵州省还是仁怀市当地政府，都对这座位于茅台镇的废水处理厂项目给予高度重视，据央媒和贵州当地媒体报道：“安龙场白酒废水处理厂是贵州省十大污染源治理工程、贵州省最大的白酒生产废水处理厂，项目总投资约 8.2 亿元，设计日处理白酒生产污水能力 1.5 万吨。覆盖茅台镇 15 个村、涉及 1045 家白酒企业，基本可以解决周边所有酱香酒企业的污水处理问题。”2021 年 1 月，安龙场白酒废水处理厂建成投入试运行，经过一年多运行调试，2022 年 5 月 24 日完成环保验收。这也意味着项目可以正式投入运营了。然而在 2022 年 6 月 10 日，代表仁怀市政府的项目实施机构仁怀市工业和商务局 ( 以下简称工业局 ) ，向重庆泰克和另一家中标公司下达“解除合同通知书”。唐显策说，事前没有接到任何通知，当天仁怀市工业局和其它职能部门工作人员将厂里员工集中到一起，宣读“解除合同通知书”，称重庆泰克方存在重大违约行为，即日解除所签订 PPP 项目合同。随即厂里员工被要求两小时内收拾私人物品离开。自此后至今，重庆泰克和另一家中标企业人员被禁止进入厂区。解约通知与合同约定之间的冲突唐显策说，刚听到合同被解除的消息，他和员工反复确认，才相信这是真的。唐显策表示，解除合同通知书中说发现公司存在重大违约行为，但合同中对此有明确约定，发生违约行为后，未违约方应首先通知违约方，采取补救措施，并给予 90 日宽限期，仍未补救或无法补救，则未违约方有权提出终止合同。唐显策说，仁怀工业局出具解约通知，强行接管前，他们没有接到任何形式的通知。重庆修能律师事务所的徐律师表示，企业如果存在重大违约，符合解除合同的约定，也应在法定框架内与企业沟通协商，约定补偿金额后解约，或向法院提起诉讼或申请仲裁，由司法机关依法判定是否解除合同、如何处置资产。可地方相关部门既未出具充分的违约证据，也未经法院判决或仲裁程序，仅凭一纸单方“解除合同通知书”就驱逐员工、强行接管，明显违背合同约定。记者在仁怀市出具的“解除合同通知书”中看到：“依据 PPP 合同第 19.6 条第 3 项约定，解除 PPP 合同，通知送达之日起生效。”查阅合同，该项约定内容为：“项目期限内任意时间，甲方为维护公共安全和公共利益，可在给予项目公司足额补偿后，单方面决定终止本合同。”对“给予足额补偿后决定终止合同”的约定条款，唐显策表示，即便通知书中“为维护公共安全和公共利益”的条件成立，项目公司也既没有收到通知，更没有收到任何补偿。复杂诉讼程序后解约通知未获法定认可接到“解除合同通知书”后，重庆泰克复函仁怀市工业局称，对方解除合同，强行接管污水处理厂的行为涉嫌犯罪。随后，仁怀市工业局就重庆泰克方存在“未在约定期限内完成项目建设、发生安全事故拒不按要求整改等 5 项重大违约情形”，向当地法院提起诉讼，请求确认“解除合同通知书”于法有据。2023 年 4 月遵义市中院审查认为该案不属于民事诉讼案件范围，驳回仁怀市工业局的起诉。仁怀市工业局不服裁定向贵州省高院提起上诉。贵州省高院审查认为，“从实质性解决纠纷和防止衍生案件方面考虑，合同解除与否，按照民事案件处理，可以一次性解决纠纷，可以作为民事案件处理。”并于 2023 年 9 月做出裁定：“本案指令贵州省遵义市中院审理。”遵义市中院按合同纠纷立案后，仁怀市工业局却未在期限内预交案件受理费，2024 年 1 月，遵义市中院裁定：“按仁怀市工业局撤回起诉处理。”虽然没有获得法律支持，但三年多过去了，安龙场白酒废水处理厂依然处于被接管状态。8 亿投资无收益 传票摞了一米高“ 7 个多亿的投资，公司拿出几乎全部自有资金 2 个亿，其余 5 个多亿通过银行等金融机构贷款融资而来。”唐显策表示，当初下决心倾其所有参与竞标茅台镇废水处理厂项目，除了看好当地白酒产业的发展，项目丰厚的收益是最让他动心的。“每年营收有 3 个多亿，纯利润八千万到一个亿。”唐显策说，投资前，他预估了很多可能影响项目实施的因素，甚至连山体滑坡都考虑到了，但无论如何也没想到项目建好了，环保验收也完成了，却被强行接管。唐显策表示，三年多了，如今虽然名义上经营权还属于项目公司，但运营收益他们一分也没拿到。项目收益拿不到，但投资方要求还款、供货商追讨货款的官司却一个接一个，重庆泰克也被迫裁员，员工数量从之前的 200 多人缩减到 30 多人，劳资纠纷也诉讼不断，这几年，光法院的开庭传票就收到了一百多张。看着公司大量空置的办公区，指着摞了近一米高的法院传票快递信封，唐显策一脸无奈地说，企业此前每年营收达 3 个亿，纳税一两千万，如今因为茅台镇项目投资巨大又拿不到收益，企业资金链断裂，只能东拆西补勉强维持，为此他不止一次突发抑郁，整夜整夜睡不着觉，头发也在这三年里几乎全白了。解约接管一天完成 承诺解决遥遥无期唐显策告诉记者，经多次奔走反映后，当地曾提出对 PPP 项目“提前回购、合理赔偿”，并成立了废水处理厂后续处置谈判工作领导小组办公室，负责处置双方合同纠纷，但至今也没有拿出具体实施方案，每次联系相关部门负责人都是一拖再拖。重庆泰克方认为仁怀市相关部门应首先解除对废水处理厂的强制接管，恢复他们的合法运营权。“这个并不复杂，项目 30 年的特许经营权法律上还属于项目公司，项目强制接管就用了一天，恢复运营权也是再简单不过的事情。”唐显策表示，即使当地政府希望提前解除合同，回购项目，他们也愿意协商谈判解决，但至今仁怀市也没有给他们一个明确的说法。每次和相关部门的负责人联系，对方也是以各种理由推脱。大象新闻记者试着联系负责后续处置谈判工作的仁怀市工业能源和科学技术局 ( 原仁怀市工业和商务局更名 ) 分管副局长及局长、仁怀市政府分管副市长，但多次拨打电话或无人接听，或挂断后短信自动回复“正在开会，稍后回电”。截止发稿记者也没有接到回电。记者注意到，今年 8 月 16 日，国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》的通知 ( 国办函〔2025〕84 号 ) ，其中要求：“地方政府对已运营项目要按合同依法履约，按绩效结果及时付费，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效评价等方式拖欠付费。经认定涉及拖欠企业账款的，要按照国家有关规定及时妥善解决。”对于此事进展，大象新闻将持续关注。（来源：大象新闻）