本月行业报告传递行业新变化,“分类精细化管理：探索精品一类资源区与二类、三类区的协调发展”

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随着我国经济社会的发展，各类资源区的分类管理显得尤为重要。精品一类资源区、二类区和三类区作为资源管理的三个层次，其分类精细化管理对于资源的合理配置、优化利用以及可持续发展具有重要意义。本文将围绕这三个层次，探讨如何实现精品一类资源区与二类、三类区的协调发展。 一、精品一类资源区 精品一类资源区是指具有较高经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常具有较高的自然景观、人文景观、矿产资源等，对于推动地区经济发展、提升区域形象具有重要作用。在分类精细化管理中，精品一类资源区应注重以下几个方面： 1. 严格保护：对精品一类资源区实施严格的保护措施，确保资源得到有效保护和合理利用。 2. 科学规划：根据资源特点，制定科学合理的规划，明确资源开发、保护、利用的方向和目标。 3. 优化配置：通过市场机制和政府引导，优化资源配置，提高资源利用效率。 4. 创新发展：鼓励创新，推动资源开发与科技创新相结合，提高资源附加值。 二、二类区 二类区是指具有一定经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常具有较高的农业资源、旅游资源、矿产资源等。在分类精细化管理中，二类区应关注以下方面： 1. 合理开发：在保护生态环境的前提下，合理开发资源，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。 2. 产业升级：推动产业结构调整，发展特色产业，提高资源利用效率。 3. 生态保护：加强生态保护，防止资源过度开发和环境破坏。 4. 持续发展：坚持可持续发展理念，实现资源、环境、经济和社会的协调发展。 三、三类区 三类区是指具有较低经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常包括荒漠、盐碱地、石漠化等地区。在分类精细化管理中，三类区应着重以下方面： 1. 生态修复：加大生态修复力度，提高区域生态环境质量。 2. 产业扶贫：发展特色产业，助力贫困地区脱贫致富。 3. 生态移民：对生态环境脆弱、资源承载力低的三类区，实施生态移民政策。 4. 政策扶持：加大政策扶持力度，推动三类区资源合理利用和可持续发展。 总之，在精品一类资源区、二类区和三类区的分类精细化管理中，应遵循以下原则： 1. 保护优先：在资源开发过程中，始终把保护放在首位。 2. 综合治理：统筹考虑资源、环境、经济和社会因素，实现综合治理。 3. 可持续发展：坚持可持续发展理念，实现资源、环境、经济和社会的协调发展。 4. 分类管理：根据资源特点，实施分类精细化管理，提高资源利用效率。 通过以上措施，有望实现精品一类资源区与二类、三类区的协调发展，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。

俄罗斯总统普京 | 路 · 透社俄罗斯总统普京 9 月 18 日在与俄国家杜马各党派领导人会面时透露，在 " 特别军事行动区 "（即在乌克兰战场上）接触线上，部署了超过 70 万名俄罗斯军人。普京的话可以理解为，俄军在乌克兰战场一直保持着 70 万人的规模，而不是自开战以来总共投入了 70 万军人。自 2022 年 2 月俄罗斯向乌克兰发动全面战争以来，经过三次扩军，目前俄军编制员额已经达到 150 万人。但据西方一些军事专家估计，由于持续四年的战争消耗，俄军总兵力目前实际可能不到 130 万人，而乌克兰武装部队现役士兵约有 90 万人。重要的是，目前俄军在乌克兰战场的进攻能力已经衰微，俄乌两军在南北上千公里的接触线上，长期处于攻防基本平衡的状态，得失都在一两个村庄或定居点之间。俄乌战争地图：粉色区域为俄罗斯目前占领的乌克兰领土，约占乌克兰全国领土的 17%-20%今年以来，俄军取得的唯一胜利，是在朝鲜军队一万多人的特种作战部队帮助下，在美国特朗普政府突然中断向乌军分享战场情报信息的情况下，苦战几个月，终于夺回了自去年 8 月以来被乌军入境占领的俄罗斯南部库尔斯克地区。这是二战结束 80 年来俄罗斯领土首次遭到外国军队的大规模入侵。七八月以来，俄军十万重兵围攻 " 红军城 "（乌克兰称波克罗夫斯克），虽然付出巨大牺牲，但是几乎寸功未立。70 万俄军在乌克兰战场上遭遇了什么，让他们的攻击行动屡屡受挫？为什么俄军最擅长的钢铁洪流（重炮轰击 + 坦克碾压 + 人海战术），没有发挥摧枯拉朽、一举突破乌克兰防线的巨大威力？资料图片：一辆被炸毁的俄军坦克 |AP美联社 9 月 19 日的一篇评论认为，俄军受困于乌克兰军队迅速增长的无人机打击能力，以及乌克兰国内迅速扩大和不断升级的军工产业。战争打的是经济实力、考验的是制造能力。而打赢现代战争的关键，取决于新科技的应用与新质战斗力的提高。如果一支军队拥有源源不断的武器供应与适应战场的科技创新和迭代升级，这支军队就是难以战胜的，而且能够出奇制胜。美联社评论称，虽然乌克兰加入北约的可能性微乎其微，但是该国的西方盟友采纳了一种替代战略来帮助其抵御俄罗斯的侵略：投资数十亿美元于乌克兰的武器产业，使其能更好地自卫。这一战略已经奏效。美联社的分析认为，未来，乌克兰的武器产业不仅可以满足自用，还可以反向输出，为美国和欧洲军队提供先进的无人机和其他正在俄乌战争中研发的军事技术产品。乌克兰本土制造的武器库最近的一项进展是一种四旋翼无人机，它能避开俄罗斯的干扰设备，飞行超过 20 公里，可以向坦克及其他高价值目标投放 6 公斤重的制导炸药。乌克兰军工企业的工程师正在测试四轴无人机 |AP" 在无人机技术方面，乌克兰人领先世界，" 美国总统特朗普任命的负责乌克兰事务的特使基思 · 凯洛格将军上周在基辅的一次会议上说道。" 我们现在正与乌克兰人合作，确保进行这种无人机技术交流，我认为这非常重要。"自特朗普政府今年一月上台后不断暗示北约成员国不应过度依赖美国来保障自身安全以来，欧洲人对来自俄罗斯的威胁更加重视了。上周，俄军从白俄罗斯境内发射的无人机在波兰领空被击落，这进一步加剧了整个欧洲的担忧。有报道称，乌克兰正在寻求投资以将其武器产量增加两倍，减少对西方伙伴抗击俄罗斯的援助依赖——并有望威慑未来的冲突。乌克兰国防部长称，如今乌克兰的武器产业满足了其军队近 60% 的需求，而在三年半前（俄罗斯军队攻入乌克兰之初）这一比例仅为 10%。但其军事预算—— 2024 年为 640 亿美元——不到俄罗斯的一半，这就是为什么乌克兰一方面向西方盟友寻求武器，另一方面越来越多的向欧洲国家寻求资金援助。除了任何私人投资外，作为北约成员资格的替代方案，对乌克兰的安全保障可能主要围绕欧洲各国政府对其军队的投资展开——本质上是为基辅提供资金建设自己的武器，并通过互利的合资企业填补生产缺口。伦敦国际战略研究所的法比安 · 欣茨（Fabien Hinz）表示，欧洲国家很愿意这样做。" 乌克兰的优势在于拥有经过实战检验的系统、相当低的生产成本，以及有能力快速生产这些系统的实体。"乌克兰工程师正在对一架无人机进行出厂前测试 |AP乌克兰无人机经过实战检验对俄乌双方来说，战争迫使其必须进行快速创新以求生存。一种武器从研发出来、运送到部队单位到完成改进的速度关乎生死存亡。和乌克兰的大多数国防公司一样，R - 34 四旋翼无人机的制造商 --FRDM 无人机制造公司全天候与前线士兵沟通，并迅速吸纳反馈意见。该公司创始人瓦迪姆 · 尤尼克（Vadym Yunyk）奉行这样的座右铭：机器人应该战死在前线，而不是自然人。这凸显出乌克兰在这场战争中的一个劣势——兵力不足，而这正是推动乌克兰国防公司创新的关键因素。对人工智能和机器人的投资，使乌克兰能够迅速做到其西方盟友在战争爆发之前几乎难以想象的事情。借助无人机和自动驾驶车辆，乌克兰军队现在可以用遥控武器更远距离、更精准地打击目标，还能在不危及乌克兰士兵生命的情况下向前线运送物资和撤离伤员。乌克兰官员称，乌克兰的小型 FPV（第一视角）无人机在前线 15 公里范围内造成的俄军人员和武器损失接近 70%。在另一端则是其远程打击无人机，可打击 1000 多公里外的俄罗斯境内目标。FRDM 的四旋翼无人机介于两者之间。该武器的最新版本是对早期型号的改进，飞行距离变为原来的三倍，且可携带更多制导炸弹。" 我们很快就学会了如何扩大生产规模。如果乌克兰政府下达一年生产 1 万架无人机的订单，而不是 3000 架，我能在一个月半内完成。" 尤尼克说道。实际上，无人机并非乌克兰国防企业利用技术进步抵消俄罗斯更庞大、装备更精良军队优势的唯一领域。乌克兰装甲科技公司的装甲人员输送车 " 古尔扎 - 1" 配备了精心设计的改进装置，旨在吸收无人机攻击并更好地保护乌克兰步兵，该公司首席执行官根纳季 · 赫里希说。更灵活、可搭载更多人员的 " 古尔扎 - 2" 不久将投入生产。乌克兰军工企业正在制造能够对抗无人机袭击的装甲运兵车 |AP这家装甲科技公司去年为乌克兰军队生产了 500 辆这种车辆，但赫里希表示，正计划将产能提高两倍。" 即使在装甲车辆这一传统领域，我们也领先于一些欧洲公司。" 基辅的国防工业专家帕夫洛 · 维尔赫尼亚茨基说。" 我们知道俄罗斯用来射击车辆的口径，知道他们用来穿透装甲的特殊弹药，所有这些知识都被应用到这里生产的车辆上。" 他说。欧盟委员会主席乌尔苏拉 · 冯德莱恩表示，在得到欧洲更多的资金支持后，乌克兰军队和国防产业将变成 " 钢刺猬 "，使该国未来不易遭受攻击。乌克兰总统泽连斯基表示，乌克兰有能力每年生产至少价值 300 亿美元的武器——约为目前预算的三倍。乌克兰寻求的不只是资金；还设想与西方军火公司达成许可生产和制造协议。乌克兰总统泽连斯基乌克兰认为自己有经验可以分享。在与俄罗斯打了三年多仗后，乌克兰官员强调，21 世纪的武器制造商必须能够比前辈更快地向战场交付产品。" 这不仅仅是你能否满足库存需求的问题。" 乌克兰国家采购署署长阿尔森 · 朱马迪洛夫说。尤尼克表示，欧洲国防企业有中长期规划，但尚未实施那种能够快速适应现代战争所需的创新和快速周转的流程。" 如果你想要适合当今战争条件的装备，这是唯一可行的方法。" 他说。丹麦是第一个直接资助乌克兰国防企业而非捐赠武器的国家。本月早些时候，泽连斯基表示，乌克兰正与丹麦企业合作，在丹麦的一家工厂生产乌克兰导弹和无人机的零部件——该工厂位于俄罗斯攻击范围之外。英国也表示有类似计划。乌克兰还希望有更多的合资企业，朱马迪洛夫说。" 当它们进入市场时，会投资生产，然后它们的政府支付费用让我们购买并将其交付到战场，这是最好的方式。"