本周研究机构发布新报告,网络时代下的成人频道：内容监管与观众权益的平衡之道

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随着互联网的普及和信息技术的发展，网络已经成为人们获取信息、娱乐休闲的重要渠道。然而，在互联网的海洋中，成人频道作为一类特殊的内容，因其涉及成人话题，一直以来都备受争议。如何对成人频道进行有效监管，既保障观众权益，又维护网络环境的健康发展，成为了一个亟待解决的问题。 一、成人频道的内容特点 成人频道主要涉及成人话题，包括成人电影、成人小说、成人游戏等。这些内容在一定程度上满足了成年人的特定需求，但也存在一定的负面影响。首先，成人频道的内容可能对未成年人产生不良影响，导致价值观扭曲；其次，部分成人频道内容低俗、恶俗，损害了社会风气；最后，过度沉迷于成人频道可能导致观众心理和生理问题。 二、成人频道的监管现状 为了规范网络环境，我国对成人频道实施了一系列监管措施。首先，对成人频道实行备案制度，要求平台提供相关资质证明；其次，对成人频道内容进行审查，禁止传播淫秽色情、暴力恐怖等违法违规信息；最后，对违规的成人频道进行处罚，包括封禁、罚款等。 尽管我国对成人频道进行了严格监管，但仍存在一些问题。一方面，部分成人频道通过技术手段逃避监管，如使用加密技术、虚拟主机等；另一方面，部分观众对成人频道的需求依然旺盛，导致违规内容屡禁不止。 三、内容监管与观众权益的平衡之道 在成人频道的监管过程中，如何平衡内容监管与观众权益，成为了一个关键问题。以下是一些建议： 1. 完善法律法规。针对成人频道的特点，制定更加完善的法律法规，明确监管范围和处罚措施，为监管工作提供有力保障。 2. 加强技术手段。利用大数据、人工智能等技术手段，对成人频道进行实时监控，提高监管效率。 3. 强化行业自律。引导成人频道平台加强自律，建立健全内部管理制度，自觉抵制违法违规内容。 4. 提高观众素质。通过教育、宣传等方式，提高观众对成人频道内容的辨识能力，引导观众理性消费。 5. 保障观众权益。在监管过程中，充分尊重观众权益，确保观众在合法范围内获取信息。 总之，在成人频道的监管过程中，要充分考虑内容监管与观众权益的平衡。通过完善法律法规、加强技术手段、强化行业自律、提高观众素质和保障观众权益等多方面的努力，共同维护网络环境的健康发展。

撰稿 / 徐立凡（专栏作家） 编辑 / 马小龙 校对 / 张彦君▲资料图：美国总统特朗普。图 / 新华社特朗普的 "TACO 交易 "（ Trump Always Chickens Out，意指临阵变来变去）又来了。据新华社报道，当地时间 9 月 19 日，特朗普签署了一项名为 " 黄金卡 " 的行政令，宣布只要个人向美国财政部缴纳 100 万美元，或由企业赞助缴纳 200 万美元，就能通过 " 黄金卡 " 项目获得美国居留权。今年 2 月，特朗普第一次宣布推出移民 " 金卡 " 时，定价还是 500 万美元。如今，" 金卡 " 价码降到了 100 万美元，500 万美元则变成了可获得 " 白金卡 "。同一天，特朗普以企业 " 滥用 "H-1B 签证项目为由，宣布将该类签证费用提高至每年 10 万美元，引发一片混乱。美国大型企业纷纷发出紧急通知，敦促在海外持有 H-1B 签证的员工在周日午前返回。但 24 小时后，白宫新闻秘书又表示，10 万美元是 " 一次性费用 "，且仅适用于 " 新签证申请 "。为搞创收，特朗普可谓脑洞大开。但目前看来，他收获的基本都是负面反馈。━━━━━" 特朗普金卡 " 不合法律规范虽然法律专家们对于 " 特朗普金卡 " 的效力也未必说得清，但根据 " 特朗普金卡 " 网站的说法，" 特朗普金卡 " 大致可分为三类。一种是个人支付 1.5 万美元手续费，经国土安全部审核后，缴纳 100 万美元，即可获得美国居留权。美国商务部长卢特尼克称，该计划将发放约 8 万张金卡，目前仍处于 " 试营业 " 阶段。第二种就是 " 特朗普白金卡 "。个人支付手续费，并在国土安全部审核后缴纳 500 万美元，即可在美国境内居住最多 270 天，且无需对非美国收入缴税。但该计划不是获得美国公民身份的途径，启动前还需要获得国会批准。第三种是 " 特朗普企业金卡 "。假如有企业愿意为员工支付 200 万美元费用，即可担保不定数量的员工获得美国居留权。这类金卡还可以从一名员工转给另一名员工，当然要被收取转移费用和审查费用。这里的主要问题在于个人要缴纳 100 万美元的 " 特朗普金卡 "。 卢特尼克表示，该种金卡将取代现有的 EB-1 和 EB-2（杰出人才和高等学位专业人才绿卡）签证项目。卢特尼克还称，为推广这类金卡，其他类别的绿卡签证很可能会被暂停。这等于是部分废止了美国国会 1990 年出台并实施至今的职业移民法案。该法案设置了 EB-1 等 5 类职业移民优先类别，意在为美国引进技术人才。但现在特朗普的总统行政令大过了国会通过的法案，显然不符合法律程序规范。▲资料图：美国白宫。图 / 新华社━━━━━美国企业的羊毛也要薅如果说 " 特朗普金卡 " 瞄准的是全球富人口袋，特朗普大幅提高 H-1B 签证费用的目的，则是想迫使美国企业雇用美国员工，以取代目前在软件开发、计算机科学和金融等行业占据工作岗位的外国员工。H-1B 签证项目也是美国国会于 1990 年设立的，是有技能的外国人临时进入美国工作的合法途径。目前 H-1B 签证的年配额上限为 8.5 万份，但申请数量严重超标，所以要抽签。过去，H-1B 签证的费用由担保方的雇主支付。申请人参加抽签的费用为 215 美元，提交签证申请的费用超过 5000 美元。如果雇主不愿意为雇员担保，雇员也可以请律师，当然费用就上去了。亚马逊、谷歌、微软、特斯拉和摩根大通等美国企业一直是 H-1B 签证的最大用户。近两年，H-1B 签证持有者已趋于单一化——印度人占了 7 成左右，而其他国家的 H-1B 签证申请人数量则大幅下降。如今，H-1B 签证申请费用一下子涨到了 10 万美元，虽然印度员工遭受的冲击最大，但也会成为美国大型企业的新生风险。原因是，特朗普的政策跟不上现实。过去几十年的去工业化浪潮，已让美国失去了熟练工人群体，美国大型企业如果既雇不起外国员工又伺候不起美国员工，只能缩小规模优化结构。这些企业大多一度支持特朗普，但如今恐怕内心会重新评估与特朗普政府的关系。 ━━━━━脑洞大开难补财政黑洞推出三款 " 特朗普金卡 "， H-1B 签证费用涨价，按照特朗普的说法，" 我们将获得数千亿美元的收入 "。且不说特朗普的账算得对不对，但用 " 擦边法律 " 的手段捞钱，实际上折射出了特朗普经济学的黑洞。特朗普经济学的主要特征是，对内减税对外加税。对内，特朗普为重振美国制造业，将联邦企业所得税由 35% 下调到了 20%，同时对在美设厂的半导体企业实施高额补贴；对外，特朗普发动关税战，上半年收的关税金额创下历史新高。但特朗普政府的这些动作，无法遮盖美国财政黑洞。目前，美国国债已达 36.7 万亿美元，仅还利息一项，美国联邦政府去年就花了 1.1 万亿美元，超过了军费。据预计，特朗普税改将使美国财政赤字在未来 10 年再增加 2.7 万亿美元。黑洞太大，迫使特朗普政府用各种手段薅羊毛。但是，代价无法估算。比如，关税战是损人不利己，美国大豆卖不出去就说明了这一点。而搞 " 签证货币化 "，则让美国从侧重引进技术人才，变成了侧重引进高净值人士。这是把美国的竞争力当成了交换筹码。或许，特朗普团队认为，美国对于全球人才和有钱者仍有足够的吸引力，所以在签证政策上可以肆意而为，但越来越多的人并不这么看。特朗普政府的这个脑洞，大概是开错了。