本月行业报告更新新政策,“分类精细化管理：探索精品一类资源区与二类、三类区的协调发展”

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随着我国经济社会的发展，各类资源区的分类管理显得尤为重要。精品一类资源区、二类区和三类区作为资源管理的三个层次，其分类精细化管理对于资源的合理配置、优化利用以及可持续发展具有重要意义。本文将围绕这三个层次，探讨如何实现精品一类资源区与二类、三类区的协调发展。 一、精品一类资源区 精品一类资源区是指具有较高经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常具有较高的自然景观、人文景观、矿产资源等，对于推动地区经济发展、提升区域形象具有重要作用。在分类精细化管理中，精品一类资源区应注重以下几个方面： 1. 严格保护：对精品一类资源区实施严格的保护措施，确保资源得到有效保护和合理利用。 2. 科学规划：根据资源特点，制定科学合理的规划，明确资源开发、保护、利用的方向和目标。 3. 优化配置：通过市场机制和政府引导，优化资源配置，提高资源利用效率。 4. 创新发展：鼓励创新，推动资源开发与科技创新相结合，提高资源附加值。 二、二类区 二类区是指具有一定经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常具有较高的农业资源、旅游资源、矿产资源等。在分类精细化管理中，二类区应关注以下方面： 1. 合理开发：在保护生态环境的前提下，合理开发资源，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。 2. 产业升级：推动产业结构调整，发展特色产业，提高资源利用效率。 3. 生态保护：加强生态保护，防止资源过度开发和环境破坏。 4. 持续发展：坚持可持续发展理念，实现资源、环境、经济和社会的协调发展。 三、三类区 三类区是指具有较低经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常包括荒漠、盐碱地、石漠化等地区。在分类精细化管理中，三类区应着重以下方面： 1. 生态修复：加大生态修复力度，提高区域生态环境质量。 2. 产业扶贫：发展特色产业，助力贫困地区脱贫致富。 3. 生态移民：对生态环境脆弱、资源承载力低的三类区，实施生态移民政策。 4. 政策扶持：加大政策扶持力度，推动三类区资源合理利用和可持续发展。 总之，在精品一类资源区、二类区和三类区的分类精细化管理中，应遵循以下原则： 1. 保护优先：在资源开发过程中，始终把保护放在首位。 2. 综合治理：统筹考虑资源、环境、经济和社会因素，实现综合治理。 3. 可持续发展：坚持可持续发展理念，实现资源、环境、经济和社会的协调发展。 4. 分类管理：根据资源特点，实施分类精细化管理，提高资源利用效率。 通过以上措施，有望实现精品一类资源区与二类、三类区的协调发展，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一笔签订于 5 年前的租房合同，让卓然股份（SH688121，股价 12.72 元，市值 29.72 亿元）全资子公司陷入房租纠纷，被对方索赔超 4300 万元。9 月 19 日盘后，卓然股份披露关于全资子公司江苏卓然企业服务有限公司（以下简称 " 江苏卓企 "）的涉诉公告，江苏卓企于近日收到靖江市人民法院送达的关于靖江港口集团有限公司（以下简称 " 靖港集团 "）起诉公司的相关材料。因江苏卓企与靖港集团发生房屋租赁合同纠纷，靖港集团以江苏卓企为被告向靖江市人民法院提起诉讼，要求后者支付厂房租金、违约金及占有使用费等暂合计 4324.48 万元。《每日经济新闻》记者注意到，靖港集团为靖江经济技术开发区管理委员会和靖江市人民政府国有资产监督管理办公室下属企业。子公司遭起诉被追讨租金及占用费逾 4300 万元2020 年 1 月 1 日，江苏卓企和靖港集团签订《厂房租赁合同》，约定租赁位于重装产业园的标准化厂房及附属设施。租期自 2020 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，租金为 3390.80 万元 / 年，每年平均分两次支付，即每年 6 月 30 日前支付一半，12 月 31 日前支付一半。据卓然股份 IPO（首次公开募股）资料，双方租赁的标的主要为面积约 14 万平方米的厂房。每经记者注意到，除上述不动产外，江苏卓企还在 2019 年至 2021 年期间从靖港集团处租赁过位于新天地港务码头 1。泊位靠泊能力为码头岸线长度 127 米，中建滚装泊位 5000 吨，水工 1 万吨。靖港集团认为，其已经按约交付租赁物，江苏卓企也实际使用，但后者至今仍欠付 2024 年度整年租金 2390.80 万元，并产生延期支付违约金。靖港集团还主张，租赁到期后，江苏卓企并未续租，但迟至 2025 年 7 月 18 日才迁出并与靖港集团办理交接手续。因此，靖港集团要求江苏卓企支付延期搬迁期间的占用使用费共计 1848.68 万元。江苏卓企至今未付，产生逾期付款利息。靖港集团在列举的事实与理由中援引双方约定：逾期交付租金，每逾期一日，按本合同总租金的千分之一加收违约金；延期搬迁期间的使用费，按合同实际租赁费用分摊到天数的 1.50 倍计算。基于上述理由，靖港集团请求判令江苏卓企支付上述各类款项合计 4324.48 万元。据靖港集团介绍，公司主营业务主要分为 5 大类：商品贸易、装卸仓储、动迁整理及代建、出租运营管理以及其他业务。据靖港集团披露的 2025 年债券中期报告，报告期内公司合计实现营收 21.02 亿元，同比减少约 18.24%。分业务来看，不考虑码头租赁收入，出租运营管理业务期内实现营收合计 0.57 亿元，营收占比约 2.72%。值得一提的是，靖港集团系地方国企，其股东为靖江经济技术开发区管理委员会和靖江市财政局。双方各执一词子公司反诉索还超额支付租金" 案件的诉讼金额仅为原告单方提起诉讼主张的请求金额，案件尚未开庭审理，涉案金额并非法院的判决结果，最终的判决结果尚未确定⋯⋯公司已经聘请专业的律师团队应诉，公司预计本次诉讼案件不会对公司日常生产经营产生重大影响。"在卓然股份看来，公司本次涉及诉讼主要系江苏卓企与靖港集团双方对厂房租赁租金结算问题不能达成一致意见所致。卓然股份在公告中表示，江苏卓企基于事实及所掌握的证据，已于 2025 年 8 月就同一事项向靖江市人民法院提交起诉靖港集团的相关材料，并诉请法院判令靖港集团返还江苏卓企超额支付的租金 1489.15 万元。不过，因靖港集团先于江苏卓企向同一法院提起诉讼，故法院退回江苏卓企诉讼材料，告知可在同案提起反诉。" 公司及全资子公司对靖港集团的主张不予认可，将依法积极应诉，并将于法定期限内提起反诉程序。" 卓然股份称。（声明：文章内容和数据仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。）