今日研究机构传递新研究成果,国内乱码现象：一线二线三线城市的差异与应对策略

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随着我国城市化进程的不断加快，城市之间的差异日益明显。在这其中，乱码现象作为城市治理中的一个难题，在不同线城市中呈现出不同的特点。本文将从一线、二线、三线城市三个方面，探讨国内乱码现象的现状、成因及应对策略。 一、一线城市的乱码现象 一线城市，如北京、上海、广州、深圳等，是我国经济发展水平最高的城市，人口密度大，城市基础设施完善。然而，在这样的城市中，乱码现象依然严重。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性大：一线城市人口流动性高，外来人口增多，导致城市面貌不断变化，乱码现象随之增多。 （2）城市管理难度大：一线城市城市规模庞大，城市管理难度加大，部分区域管理不到位，导致乱码现象难以根除。 （3）法律法规不健全：我国相关法律法规对乱码现象的处罚力度不够，导致乱码现象屡禁不止。 2. 应对策略 （1）加强城市管理：政府部门应加大对城市管理的投入，提高城市管理水平，减少乱码现象的发生。 （2）完善法律法规：加强对乱码现象的立法，提高处罚力度，形成震慑效应。 （3）提高全民素质：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 二、二线城市的乱码现象 二线城市，如成都、杭州、武汉等，经济发展水平较高，城市基础设施逐步完善。与一线城市相比，二线城市的乱码现象相对较少。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性相对较低：二线城市人口流动性相对一线城市较低，外来人口数量较少，城市面貌变化较小。 （2）城市管理相对有序：二线城市城市管理相对有序，乱码现象得到有效控制。 （3）法律法规逐步完善：二线城市在法律法规方面逐步完善，对乱码现象的处罚力度加大。 2. 应对策略 （1）借鉴一线城市经验：二线城市可以借鉴一线城市在乱码现象治理方面的成功经验，提高自身管理水平。 （2）加强宣传教育：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 （3）完善法律法规：逐步完善相关法律法规，加大对乱码现象的处罚力度。 三、三线城市的乱码现象 三线城市，如洛阳、绵阳、抚州等，经济发展水平相对较低，城市基础设施有待完善。与一线、二线城市相比，三线城市的乱码现象较为严重。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性小：三线城市人口流动性小，外来人口数量较少，城市面貌变化不大。 （2）城市管理相对薄弱：三线城市城市管理相对薄弱，乱码现象难以得到有效控制。 （3）法律法规不完善：三线城市在法律法规方面相对滞后，对乱码现象的处罚力度不够。 2. 应对策略 （1）加强城市管理：政府部门应加大对城市管理的投入，提高城市管理水平，减少乱码现象的发生。 （2）完善法律法规：逐步完善相关法律法规，加大对乱码现象的处罚力度。 （3）加大宣传教育力度：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 总之，国内乱码现象在不同线城市中呈现出不同的特点。针对这一问题，各地政府应结合自身实际情况，采取有针对性的措施，共同推进城市文明建设。

2025 年 9 月 26 日，烟台市中级人民法院一审公开宣判青岛市人大常委会原党组副书记、副主任张锡君受贿一案，以受贿罪判处被告人张锡君死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释；扣押在案的张锡君受贿所得财物及孳息依法没收，上缴国库，不足部分，继续追缴。烟台市中级人民法院经审理查明：1999 年下半年至 2023 年 2 月，被告人张锡君利用担任即墨市委副书记、副市长，莱西市委副书记、副市长、市长、市委书记，青岛市四方区委书记，青岛市人大常委会副主任、党组副书记等职务上的便利以及职权或者地位形成的便利条件，直接或通过其他国家工作人员职务上的行为，为有关单位和个人在工程承揽、土地使用权取得、职务调整等方面谋取利益，直接或通过他人非法收受、索取相关单位和个人财物，折合人民币共计 3.17 亿余元，其中，1677 万余元系未遂。烟台市中级人民法院认为，被告人张锡君身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，利用职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受、索取他人财物，数额特别巨大，其行为构成受贿罪。张锡君受贿数额特别巨大，犯罪情节特别严重，给国家和人民利益造成特别重大损失，且具有索贿情节，论罪应当判处死刑。鉴于其到案后如实供述罪行，主动交代办案机关尚未掌握的部分受贿事实，具有坦白情节，认罪悔罪，积极退赃，受贿所得及孳息大部分追缴到案，且有未遂情节，具有法定、酌定从轻处罚情节，对其判处死刑，可不立即执行。法庭遂作出上述判决。公开资料显示，张锡君出生于 1963 年，山东平度人，长期在青岛工作，曾任即墨市委副书记、副市长，莱西市委书记，青岛市四方区委书记等职。2010 年 4 月，张锡君任青岛市人大常委会党组成员，次年 2 月任青岛市人大常委会副主任，至 2022 年 4 月不再担任上述职务。2023 年 2 月，张锡君被查，同年 8 月被双开。经查，张锡君背弃初心使命，丧失党性原则，对党不忠诚、不老实，对抗组织审查，不信马列信鬼神，大搞迷信活动；无视中央八项规定精神，违规收受礼品、礼金；违反组织人事纪律，隐瞒不报个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题，违规为他人在人事方面谋取利益；违反廉洁纪律，既想当官又想发财，违规经商办企业，拥有非上市公司股份；违反工作纪律，违规干预和插手司法活动；违反生活纪律，不重视家风建设，对亲属失管失教；贪欲膨胀，恣意妄为，大肆进行权钱交易，非法收受巨额财物。张锡君严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经山东省纪委常委会会议研究并报山东省委批准，决定给予张锡君开除党籍处分；由山东省监委给予其开除公职处分；终止其青岛市第十三次党代会代表资格。