本周官方更新政策动态,无人区的坚守：一线与二线之间的奋斗与担当

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近日调查组公开关键证据,今日相关部门发布重磅报告,无人区的坚守：一线与二线之间的奋斗与担当，很高兴为您解答这个问题，让我来帮您详细说明一下：数字化监督平台，智能优化服务质量

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近日监测部门公开:本周行业报告公开研究成果,无人区的坚守：一线与二线之间的奋斗与担当

在我国广袤的土地上，有一片被称为“无人区”的神秘地带。这里，没有繁华的城市，没有熙熙攘攘的人群，只有一望无际的荒漠和坚定的守护者。他们，就是在这片无人区一线和二线之间奋斗与担当的勇士。 无人区，顾名思义，是一个人迹罕至的地方。然而，在这片看似荒凉的土地上，却有着许多重要的战略资源。为了守护这些资源，我国政府设立了无人区一线和二线。一线位于无人区的最前沿，负责监测、防御和侦查；二线则位于一线的后方，负责支援、补给和协调。 一线的战士们，是这片无人区的守护者。他们肩负着保卫国家利益、维护国家安全的重要使命。在这里，他们远离家人，忍受着孤独和寂寞，默默无闻地坚守在自己的岗位上。他们每天都要面对恶劣的自然环境，忍受着高温、干旱、风沙等极端天气的考验。然而，他们从未退缩，始终坚守在一线，用自己的青春和热血，守护着这片神圣的土地。 二线的战士们，是无人区的坚强后盾。他们负责为一线提供物资保障、医疗支援和后勤补给。在这片荒凉的土地上，他们克服重重困难，将温暖和关爱送到每一个战士的心中。他们深知，一线的战士们需要的不仅仅是物质上的支持，更需要精神上的鼓励。因此，他们用自己的实际行动，传递着对一线战士们的关爱和敬意。 在无人区一线和二线之间，有一条蜿蜒的公路，连接着两个战区。这条公路，是战士们生活的纽带，也是他们传递信息的桥梁。在这条公路上，他们相互支持、相互鼓励，共同面对着无人区的种种挑战。 在无人区，战士们的生活充满了艰辛。他们不仅要面对恶劣的自然环境，还要应对各种突发情况。然而，他们从未放弃，始终保持着坚定的信念。他们深知，自己的坚守，是为了国家的繁荣昌盛，为了人民的幸福安康。 近年来，随着我国科技水平的不断提高，无人区的建设也取得了显著成果。各种高科技设备被广泛应用于无人区，极大地提高了战士们的战斗力。然而，无人区的建设仍然任重道远。一线和二线的战士们，将继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，为我国无人区的建设贡献自己的力量。 在这片无人区，一线和二线的战士们用青春和热血谱写了一曲曲壮丽的赞歌。他们的事迹，激励着无数人奋发向前。正是有了他们的坚守，我们的国家才能在无人区这片土地上，筑起一道坚不可摧的钢铁长城。 总之，无人区一线和二线的战士们，是这片神秘土地上的守护者。他们用自己的奋斗和担当，诠释了什么是忠诚、什么是责任。让我们向他们致敬，为他们的坚守点赞，为我国无人区的繁荣昌盛共同努力！

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。