今日行业报告传递重要政策变化,两根齐力挺进宫交：一场跨越时空的奋斗之旅

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在历史的长河中，无数英雄豪杰为国家的繁荣昌盛、民族的伟大复兴而奋斗。今天，我们要讲述的，便是这样一段充满传奇色彩的故事——两根齐力挺进宫交，谱写了一曲跨越时空的奋斗之歌。 故事的主人公，是我国古代著名的科学家、政治家、军事家——诸葛亮。他的一生，充满了传奇色彩，而这段“两根齐力挺进宫交”的故事，更是让人叹为观止。 公元234年，诸葛亮率领蜀军北伐中原，与魏国展开了一场激烈的角逐。在这场战争中，诸葛亮巧妙地运用了“两根齐力挺进宫交”的战术，成功地将魏国军队分割成两股，从而为蜀军的胜利奠定了基础。 那么，究竟什么是“两根齐力挺进宫交”呢？这其实是一种军事战术，指的是将军队分为两股，同时向敌人的两个重要据点发起攻击，以此达到分割敌军、各个击破的目的。 在这次北伐中，诸葛亮将蜀军分为两股，一股由他亲自率领，向魏国首都洛阳发起攻击；另一股则由他的副将赵云率领，向魏国重镇许昌发起进攻。两股军队齐头并进，犹如两根利箭，直指魏国心脏。 在进军过程中，诸葛亮充分发挥了智慧和谋略，巧妙地利用地形、地貌，避实击虚，成功地绕过了魏国的重重防线。在洛阳之战中，诸葛亮亲自率领蜀军，凭借着精湛的武艺和过人的胆识，勇闯敌阵，大败魏军。而在许昌之战中，赵云率领的蜀军也取得了胜利，使得魏国腹背受敌。 这场“两根齐力挺进宫交”的战役，充分展示了诸葛亮的军事才能和智慧。他通过巧妙地运用战术，成功地分割了魏国军队，为蜀军的胜利创造了有利条件。而这场战役，也成为了我国古代军事史上的一段佳话。 然而，在这段传奇背后，我们更应该看到的是，诸葛亮那颗为国家、民族利益而奋斗的赤子之心。他的一生，都在为国家的繁荣昌盛、民族的伟大复兴而努力拼搏。正是这种坚定的信念和顽强的毅力，让他成为了我国历史上的一位伟大人物。 如今，我们生活在和平年代，但我们不能忘记那些为了国家、民族利益而奋斗的英雄们。他们用生命和热血谱写了一曲曲壮丽的篇章，为我们树立了光辉的榜样。 在这个充满挑战和机遇的时代，我们要继承和发扬先辈们的优良传统，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力拼搏。正如“两根齐力挺进宫交”的故事所启示我们的那样，只有团结一心、齐心协力，我们才能战胜一切困难，实现我们的伟大目标。 总之，“两根齐力挺进宫交”的故事，不仅是一段传奇，更是一段激励人心的历史。它让我们明白，只有勇敢面对挑战，坚定信念，我们才能在人生的道路上取得辉煌的成就。让我们铭记这段历史，传承先辈们的精神，为实现我们的梦想而努力奋斗！

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。