昨日行业报告传递新政策,“分类精细化管理:探索精品一类资源区与二类、三类区的协调发展”

,20250924 11:15:18 蔡雁菱 607

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可视化故障排除专线:本周监管部门发布重大研究成果,“分类精细化管理:探索精品一类资源区与二类、三类区的协调发展”

随着我国经济社会的发展,各类资源区的分类管理显得尤为重要。精品一类资源区、二类区和三类区作为资源管理的三个层次,其分类精细化管理对于资源的合理配置、优化利用以及可持续发展具有重要意义。本文将围绕这三个层次,探讨如何实现精品一类资源区与二类、三类区的协调发展。 一、精品一类资源区 精品一类资源区是指具有较高经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常具有较高的自然景观、人文景观、矿产资源等,对于推动地区经济发展、提升区域形象具有重要作用。在分类精细化管理中,精品一类资源区应注重以下几个方面: 1. 严格保护:对精品一类资源区实施严格的保护措施,确保资源得到有效保护和合理利用。 2. 科学规划:根据资源特点,制定科学合理的规划,明确资源开发、保护、利用的方向和目标。 3. 优化配置:通过市场机制和政府引导,优化资源配置,提高资源利用效率。 4. 创新发展:鼓励创新,推动资源开发与科技创新相结合,提高资源附加值。 二、二类区 二类区是指具有一定经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常具有较高的农业资源、旅游资源、矿产资源等。在分类精细化管理中,二类区应关注以下方面: 1. 合理开发:在保护生态环境的前提下,合理开发资源,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。 2. 产业升级:推动产业结构调整,发展特色产业,提高资源利用效率。 3. 生态保护:加强生态保护,防止资源过度开发和环境破坏。 4. 持续发展:坚持可持续发展理念,实现资源、环境、经济和社会的协调发展。 三、三类区 三类区是指具有较低经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常包括荒漠、盐碱地、石漠化等地区。在分类精细化管理中,三类区应着重以下方面: 1. 生态修复:加大生态修复力度,提高区域生态环境质量。 2. 产业扶贫:发展特色产业,助力贫困地区脱贫致富。 3. 生态移民:对生态环境脆弱、资源承载力低的三类区,实施生态移民政策。 4. 政策扶持:加大政策扶持力度,推动三类区资源合理利用和可持续发展。 总之,在精品一类资源区、二类区和三类区的分类精细化管理中,应遵循以下原则: 1. 保护优先:在资源开发过程中,始终把保护放在首位。 2. 综合治理:统筹考虑资源、环境、经济和社会因素,实现综合治理。 3. 可持续发展:坚持可持续发展理念,实现资源、环境、经济和社会的协调发展。 4. 分类管理:根据资源特点,实施分类精细化管理,提高资源利用效率。 通过以上措施,有望实现精品一类资源区与二类、三类区的协调发展,为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。

财联社 9 月 21 日讯(记者 梁祥才)在业内停止报价、屏气敛息静待刚果(金)钴出口禁令倒计时的当下,一则 " 禁令 " 或将再延长至少两个月的传言如 " 深水炸弹 " 一样搅动着市场。财联社记者从业内多方采访获悉,如果再次延期,预计短期钴价将迎来大幅上涨,当前国内库存量预计能维持在年底左右,部分厂商因为原料紧缺等因素已停产。上市公司方面,作为全球最大钴生产商洛阳钼业(603993.SH)表示,公司未来将结合当地的政策实际,妥善地做资源释放,以实现钴价值的最大化。在预料未来钴价可能上涨后,寒锐钴业(300618.SZ)采取控制接单的方式把握销售节奏。再延长至少两个月?在刚果(金)钴出口禁令即将到期的当下,业内对后续结果保持高度关注。财联社记者与业内多位人士沟通了解到,多数钴中间品主要生产商已暂停报价。在业内静候答案即将揭晓的同时,记者注意到,19 日傍晚一则市场消息称," 刚果(金)正考虑将其钴出口禁令延长至少两个月 ",如 " 深水炸弹 " 一样搅动着市场。如果再次延期," 短期来看,钴价可能会迎来一波大幅上涨 ",这是财联社记者与数位业内人士沟通后得出的答案。同时,一家钴产品贸易商的实控人刘进(化名)向财联社记者表示担忧,他认为在目前全球钴原料社会库存大幅下降后,若再次延期,短期可能会形成价格暴涨,并对整个钴的产业链造成负面影响,不利于行业长期发展。事实上,在上述市场消息流传前,财联社记者与数位钴产业链人士以及上市公司高管处了解到,禁令是个临时性举措,此前业内预计配额制落地的复杂性较强,在本次禁令到期前或来不及实施。回溯来看,刚果(金)于 2025 年 2 月 24 日宣布暂停钴出口 4 个月,6 月 21 日又宣布鉴于市场上钴库存量持续高企,将此禁令延长三个月(至 9 月 22 日左右)。对于本次刚果(金)钴出口禁令或再次延期事件,有业内人士向财联社记者分析道,该国的目的在于提升钴价而获取更多收益,从 2 月底宣布出口禁令至 3 月中旬钴价拉涨一波后,第二轮禁令的三个月钴价几乎没反应。Choice 数据显示,MB 标准级钴平均价从 2 月 21 日的 9.95 美元 / 磅上涨至 3 月中旬的 16.13 美元 / 磅,涨幅约 62%;截至 9 月 18 日这一价格为 16.2 美元 / 磅,较 6 月 22 日 15.75 美元 / 磅的价格涨幅约 2.86%。2020 年以来 MB 标准级钴平均价走势 数据来源:Choice事实上,目前刚果(金)官方仍未对外正式公布结果。刘进向财联社记者分析道,如果配额落地,比如按照既往的 70% 出口量实施配额,能缓解全球钴短缺的现状,但是短期可能会引发价格下跌 10%-20%;全部放开的话,对钴价形成重大利空,如相关矿企还是采取过激销售策略,电解钴价会重回 20 万元 / 吨以下。另外一位业内人士向财联社记者表示,刚果(金)后续钴政策演变,从商业角度来看,除了钴价的涨跌,还受到相关钴销售带来的税收,以及其他国家抢占钴市场份额等因素影响。今年 3 月,刚果(金)总理曾表示,政府计划在禁令期满后通过出口配额管理钴的国际供应,并寻求与另一主要生产国——印度尼西亚开展合作,以共同稳定全球供应和价格。钴企上市公司如何应对?中资钴企是刚果(金)当地钴产业链的主力军,当地超半数以上的工业钴矿由中资企业运营。其中,洛阳钼业、华友钴业(603799.SH)、盛屯矿业(600711.SH)、中国有色矿业(01258.HK)、金川集团、中铁资源等在刚果(金)投资铜钴矿山,寒锐钴业、腾远钴业(301219.SZ)等中国企业也在该国设立铜钴冶炼厂。行业数据显示,刚果(金)2024 年产钴约 22 万吨,其中洛阳钼业贡献了一半约 11 万吨的产量;2025 年半年度报告显示,公司钴产量 6.11 万吨(同比增长 13.05%),但受出口禁令等影响销量降至 4.62 万吨(同比下降 9.27%)。财联社记者 8 月 25 日在上海参加洛阳钼业业绩说明会时了解到,就投资者关心的刚果(金)对钴出口管制问题,公司董事长刘建锋表示,目前公司是全世界最大的钴生产商,占到全球钴生产的 40% 以上;在当今的地缘政治格局下,相关国家对关键金属的管制已成为普遍现象。就钴的生产而言,公司未来将结合当地的政策实际,妥善地做资源释放,以实现钴价值的最大化。销售策略上,洛阳钼业曾公开表示,公司钴产品销售长协锁量不锁价,主要通过 IXM 的贸易网络销售给下游钴冶炼厂商和新能源供应链下游生产商,包括海内外客户。财联社记者从寒锐钴业相关人士处获悉,在行业普遍面临原料紧缺背景下,因预期钴产品价格会有所上涨,现在控制接单,在销售节奏上会有适当的控制。华友钴业有高管人士曾向财联社记者表示,公司在印尼的钴资源量占比较高,由当地所生产镍产品时会带出来钴元素,镍钴占比大概 10:1。腾远钴业方面,近期有新动作,公司在 9 月 12 日的相关公告中提到,刚果(金)腾远钴铜资源公司的钴产能已经无法满足腾远钴业对原料的需求,需要提升原料产能来保障生产,拟将 5.88 亿元资金投向年产 3 万吨铜 2000 吨钴湿法冶炼厂项目。国内面临停产困扰一边是刚果(金)运不出的原料,另一边是国内因缺料而停产的工厂。今年 5 月 20 日,上海大谦钴业集团有限公司(下称,大谦钴业)在其微信公号上表示,大谦集团及其下属子公司即将关闭主营钴相关业务。近年来,资源、乃至行业话语权的争夺逐渐加剧。黑天鹅事件频频发生。市场竞争日益激烈,新的竞争对手不断涌现,产品同质化现象愈发严重,难以扭转局面。值得关注的是,天眼查显示,大谦钴业有参股寒锐钴业(上海)有限公司(主营业务为贸易)45% 股权,剩余 55% 股权由寒锐钴业所持有。财联社记者从寒锐钴业相关人士处获悉,目前行业内钴原料都比较紧张,但公司没有供不上货的情况。大谦钴业的退出不是个例,据 Mysteel 调研,2025 年 5 月电钴市场开工率不足 50%,部分电钴中小企业停产,电钴利润倒挂叠加当前原料紧缺,电钴减产已成趋势。行业数据显示,2025 年 6 月中国钴中间品进口量环比下降 61%,为 1.9 万吨,而 1-5 月月均进口量为 4.9 万吨。需要指出的是,由于刚果(金)至中国的船期约为 3 个月,2 月底禁令的实际影响从 5 月底开始显现。财联社记者从业内多位人士处获悉,目前国内大部分生产商钴原料库存预计能维持在年底左右,即使两个月后禁令放开,刚果(金)发货至国内需耗时三个月左右的时间。公开信息显示,中国钴资源储量仅占全球总储量约 1%,但精炼钴产量在全球精炼钴市场占比达八成左右,近几年这一比重不断上升。中国国内钴生产企业主要依靠刚果(金)、印尼等国进口钴精矿或钴中间品。(财联社记者 梁祥才)
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