本月国家机构发布重大政策通报,《妙妙双胞胎：一对小精灵的奇幻冒险之旅（1-2全）》

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在遥远的东方，有一个充满神奇色彩的世界，那里生活着一对可爱的小精灵——妙妙双胞胎。他们拥有着神奇的魔法，可以变幻出各种形态，还能与动植物们进行沟通。妙妙双胞胎的冒险故事，就像一颗璀璨的明珠，闪耀在无数小朋友的心中。今天，就让我们跟随这对小精灵，一起走进他们的奇幻世界吧！ ### 第一章：神秘森林的邀请 在一个阳光明媚的早晨，妙妙双胞胎在森林里玩耍。突然，一只美丽的凤凰飞到他们面前，邀请他们参加一场盛大的森林庆典。这对双胞胎好奇心旺盛，立刻答应了凤凰的邀请。 庆典当天，森林里的动植物们纷纷前来，欢声笑语充满了整个森林。在庆典上，妙妙双胞胎结识了许多新朋友，还学会了如何运用魔法帮助他人。然而，庆典结束后，他们发现森林里出现了一股邪恶势力，正威胁着森林的安宁。 ### 第二章：勇敢的冒险 为了保护森林，妙妙双胞胎决定勇敢地踏上冒险之旅。他们首先来到了一个神秘的洞穴，里面住着一只凶猛的巨龙。经过一番激战，妙妙双胞胎凭借智慧和勇气，成功击败了巨龙，解救了被困在洞穴里的动植物们。 接着，他们来到了一片荒芜的沙漠。在这片沙漠中，他们遇到了一只被困在沙尘暴中的小狐狸。妙妙双胞胎用魔法为小狐狸撑起了一片绿洲，让它得以生存。小狐狸感激不已，决定帮助他们一起寻找邪恶势力的源头。 ### 第三章：邪恶势力的阴谋 在沙漠中，妙妙双胞胎和小狐狸结识了一位智慧的老者。老者告诉他们，邪恶势力正企图控制森林，让这里的动植物们陷入无尽的痛苦。为了阻止邪恶势力，妙妙双胞胎必须找到隐藏在森林深处的神秘力量。 经过一番探寻，他们终于找到了神秘力量的所在地——一座古老的寺庙。在寺庙里，他们遇到了邪恶势力的首领。经过一场惊心动魄的战斗，妙妙双胞胎终于打败了邪恶势力，解救了森林。 ### 第四章：和平的森林 邪恶势力被消灭后，森林恢复了往日的宁静。妙妙双胞胎和小狐狸以及其他朋友们一起，庆祝着森林的重生。在庆典上，妙妙双胞胎被授予“森林守护者”的称号，他们决定继续守护这片美好的家园。 妙妙双胞胎的冒险故事，不仅让他们成长为了勇敢、智慧的小英雄，也让他们明白了友谊、勇气和责任的重要性。他们的故事，就像一盏明灯，照亮了无数小朋友的心灵，让他们在成长的道路上，勇敢地追求梦想，守护美好的家园。 在这个充满奇幻色彩的世界里，妙妙双胞胎将继续他们的冒险之旅，探索更多未知的奥秘。让我们期待他们带给我们的下一个精彩故事吧！

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。