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A 股的主要指数仍在持续走高。这一轮行情的阶段性起点,是 4 月初大国贸易争端骤然紧张后,A 股大调整。中央汇金在 4 月 8 日发布公告,明确了自身 " 国家队 " 和 " 类平准基金 " 的角色,并表示该出手时将果断出手,下一步,将坚定增持各类市场风格的 ETF, 加大增持力度,均衡增持结构。如此,中央汇金对市场起到了很大程度上的托底作用,再加上此后贸易争端的缓和、科技产业景气度上升的因素,A 股市场再度走高。在 A 股市场上,中央汇金、社保基金、证金公司、中国诚通、中国国新因为各自的地位,都会被冠以国家队的身份,不过目前来看,中央汇金是对市场影响最大的国家队。证监会主席吴清在 5 月份的一次发布会上也表示,全力支持中央汇金公司发挥好类 " 平准基金 " 作用。中央汇金在 A 股的影响力日益扩大,作为投资者,愈加需要更了解这个股市巨鳄的实力与影响了。为什么汇金的影响力超乎其他的国家队?跟汇金相比,其他国家队各有各的局限性。社保基金管理着老百姓的救命钱养老钱,是要向股市要收益的,该卖就得卖,与维护股市稳定存在一些矛盾;证金公司主要任务是融资融券,维护市场的流动性;中国诚通、中国国新则体量相对较小。相比之下,中央汇金所集结的资源、被赋予的使命与 " 平准基金 " 更为贴合。2003 年成立的中央汇金,早期主要是为了完成四大行的股改上市,由汇金注资并发起设立股份公司,改善四大行的治理结构。汇金首任总经理为原央行金融稳定局局长谢平,这位在体制内颇具个性的官员,着力推动了四大行行建立现代企业制度,日常管理权由行长办公会负责,党委会负责研究银行长期战略等重大问题并提交董事会审议,一定程度上厘清了党委会、董事会、监事会的关系。谢平还曾推动国有银行副行级高管脱离党管干部序列,实行市场化选聘,不过并未能实现。四大行走上正轨后,中央汇金还在一段时间内担负了其他问题金融机构的处理工作,包括出问题的券商、保险等,并且通过注资等形式参与了银河控股、申万宏源、国泰君安、新华保险、光大集团、天安人寿等机构的重组,成为了事实上的 " 金融国资委 "。因此在早期的主要职责上,中央汇金是处理问题金融机构,维护金融稳定,并对持股金融企业履行国有出资人权责。在二级市场上,中央汇金的第一个十年和第二个十年里,参与的并不频繁。主要是在 2008-2009 年、2011 年、2012 年、2015 年 A 股行情差、信心缺乏的时候,增持四大行股票,体现维护资本市场稳定的决心。期间也曾参与股市 " 灭火 ",在杠杆资金推动 A 股走向快速上涨的 2024-2015 年,汇金曾在 2014 年底减持上证 180ETF,在 2015 年 5 月减持四大行以及部分 ETF,分别带来蓝筹行情和 A 股过热行情的扭转,使相关行情步入跌势。中央汇金公司历任总经理2015 年中央汇金的操作并不算成功。5 月的减持加速了泡沫破裂,市场雪崩后它又加入增持的行列,不仅买入银行股、ETF,还买了不少当时市场热炒的题材股,但当时杠杆牛市消退、巨大抛盘之下,市场下跌非常剧烈,曾连续上演千股跌停的场面。中央汇金实际上是接不住这么多的抛盘的,千股跌停的状态持续了数日。2016 年市场又经历了熔断、硬着陆,汇金未再出手。行情走出低谷,实际上还是靠消费崛起、地产恢复、供给侧改革等因素。2018 年的熊市中,中央汇金并未直接出手。当年行情变差市场大跌,主要是中美贸易摩擦升级加剧出口压力,影响了市场信心。而当年上市公司股权质押爆仓事件频发,引发市场恐慌。包括地方政府、券商、险资等主体设立了数千亿的专项纾困基金,未见中央汇金参与。2023 年以后,中央汇金的第三个十年开始了,其对二级市场的影响陡然加深。A 股再次陷入长时间熊市后,中央汇金时隔八年再次出手,依然是熟悉的配方,买四大行股票,买 ETF,入市节奏上更加频繁了,屡屡在 2023-2024 年间行情低点多次出手。这次,虽然并没有直接带来行情的反转,但还是在一定程度上稳定了市场信心。到 2025 年,中央汇金 " 准平准基金 " 的定位得到了明确。此次中央汇金在救市上更加频繁、持久地参与,主要原因可能在于:大型出险金融机构的处理基本完成,国内主要的金融机构基本都已经进入业务稳定的状态,已经较少出现大型金融机构出现安全问题。这带来两方面契机:一方面是中央汇金可以有更多的精力参与到二级市场的维稳。汇金这些年里总的趋势是职能在持续扩展,加入到二级市场维稳队伍中,其存在的意义会更大。且在 2022 年 12 月,国资委明确提出 " 中国诚通、中国国新作为国有资本运营公司,由试点转入持续深化改革阶段 "。诚通、国新两大机构也在加强二级市场的影响力,并都收购券商组建了金融板块,汇金不再是独一份,这也让汇金有了些许竞争压力。另一方面,在化解金融机构风险的过程中,中央汇金积累起了其他 " 国家队 " 所不具备的资源,即大量体量巨大的国有金融机构的股权。这些金融机构上市,对指数影响较大,特别是四大行市值巨大,汇金是发起人、重要股东,其增减持对市场天然会有较大影响力。目前中央汇金的业务构架中:股权管理一部负责国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、光大集团、 中国信保、恒丰银行的股权管理工作。股权管理二部负责中再集团、中国建投、银河金控、银河证券、申万宏源集团、申万宏源证券、 新华保险、中金公司、中信建投证券等机构的股权管理工作。截至 2024 年末,中央汇金受托管理的国有金融资本规模达 7.58 万亿元,体量巨大。另外资本运营部 / 中央汇金资产管理公司承担有关专项资产管理、金融机构风险救助等任务,特别是中央汇金在二级市场上持有和买卖股票、ETF,由该部门负责。由此中央汇金实际上汇聚了其他国家队所不具备的资源——既是市场上持有大量原始股的大非,又是持有很多 ETF 和上百只股票的小非,对市场的影响自然不是其他 " 国家队 " 能比的。而且中央汇金虽然不从事直接的业务经营,但形成了比较稳定且广泛的资金来源:其所持金融机构利润规模巨大,四大行每家都是上千亿规模的净利润,其他银行、券商、保险也都有不斐的盈利,汇金能得到的分红是不小的。按照净利润和持股比例测算,汇金仅从四大行每年就能获得分红在 1500 亿元以上。另外汇金还可以通过发债融资,央行更是表示在必要时向中央汇金公司提供充足的再贷款支持,因此中央汇金手中可打的牌很多,可以对市场施加更多影响。2025 年,汇金再次得到更多的资源倾斜。不仅原来在财政部体系内的三大 AMC 长城资产、信达资产、中国东方的股权划转至汇金,原来在证监会体系的证金公司,66% 的股权也从原股东(证监会管辖的国内的几家证交所、期交所、商品交易所)划转到汇金公司。收到证监会的 " 大礼 ",中央汇金自然也要在维护股市稳定上多卖力气,与证监会并肩作战,因此也就有了汇金自提 " 准平准基金 " 的说法。汇金对 A 股影响力全面加深多年参与救市后,汇金也在逐渐形成自己的投资平台,即汇金母公司与旗下汇金资管,另外在华夏基金、易方达基金还设立了中央汇金资管单一资产管理计划。同时,中央汇金也在摸索过程中,逐渐形成一套打法,有所为有所不为。它的核心手段就是在行情低点通过增持四大行和 ETF,四两拨千斤,起到稳定信心的作用。直接买卖股票的比例在减少。2015 年 8 月救市过程中,证监会让证金公司向汇金协议转让了大量所持股票,汇金持有股票数量陡然增长到上千只。后续几年里,汇金减持了不少股票,私募排排网数据显示,中央汇金截至今年二季度末现身 150 只个股十大流通股东名单,合计持股市值 4.56 万亿元。其中市值主要来自所持的银行、保险、证券机构,除去这些公司,汇金在二级市场持有的股票数量就更少,且变动较小。ETF 成了汇金在二级市场操作的主要工具。截至 6 月 30 日,中央汇金以及旗下投资平台中央汇金资产合计持有 ETF 规模达到 1.28 万亿,中央汇金投资共持有 21 只 ETF,中央汇金资产增持了 12 只 ETF。ETF 成为中央汇金的主要操作工具,几大原因不容忽视:首先,最重要的是,防止内幕交易。2015 年的救市教训深刻,证监会组织券商买入股票救市,结果 2015 年共有 6 家券商宣布被立案调查、5 名证监会官员深陷反腐漩涡。救市不成反成了内幕交易温床。汇金操作的宽基 ETF 是全市场工具,不涉及个股,在一定程度上可以避免内幕交易。其次,ETF 确实是非常好的工具,相比于投资个股,可以直接起到拉升指数的作用,交易成本也低廉。再者,可以降低汇金的研究成本,汇金人数有限,很难像公募、险资等机构配备覆盖多行业的投研团队,研究指数更有性价比。当然还有重要的一点是,ETF 配置分散,在下跌行情中更能控制亏损幅度。国家队也要尽量保持盈利,如果亏钱太多就无法可持续。可以看到,中央汇金的持仓 ETF,跟踪指数以沪深 300 为主,其次是上证 50 和上证 180,都是大盘股特征明显的指数,通过买入这些基金,可以起到拉升指数的作用。指数上涨,有助于稳定人气。2023 年底时,汇金主要持有这些大盘股指数。2024 年以后汇金也买入了少量科技、成长、小盘的指数,包括中证 1000、科创 50、创业板指等,用来维持中小盘的活跃度。大盘与中小盘指数往往是跷跷板,增持过多的大盘指数,往往很多股民会抱怨赚了指数不赚钱,增持科技、中小盘指数,可以平衡两种风格之间的矛盾。不过与 2015 年的救市不同,那次救市中证金、汇金都买了不少当时市场热炒的题材股,为的是向市场注入流动性,不过结果是解放了游资、大小非,国家队拿着题材股陷入亏损。此次汇金不再买题材股,而是买相关的一些包含优质成长股的 ETF,如很多不错的科技股都在科创 50、创业板指里面。这样既为一些偏成长的资产注入流动性,也兼顾汇金资产组合的成长性。在本轮牛市中,包括科创 50ETF、创业板 ETF 涨幅巨大,截至 9.15 日分别上涨 35%、43%,远高于沪深 300 指数的 15%,为汇金贡献了高额收益。总体来看,汇金买的 ETF,以大盘指数为主,这样做的目的:首先是能更有效地拉升指数,防止指数过快下跌。其次买这些资产在估值与企业质量上都相对安全,还能有相对更好的股息率,既能参与救市,又能保全自己。另外,这些大盘指数的成分股,基本上就是公募等机构的重仓股,国家队买入这些指数基金保住权重股,也能改善基金的业绩,减缓公募渠道的赎回压力与资金流出。如果买入过多小盘股以及小盘股指数,对指数拉升空间有限,且小盘股定价复杂,更容易陷入亏损。一些小盘股投资者解套后离场,对于大盘恢复人气没有帮助,还会陷入到与量化资金的缠斗中。另外吸取 2014-2015 年减持 ETF 与四大行股票带来的影响,现在的汇金已经很少有信号意义的减持,更多是在市场上买买买。其减持行为更多体现在不同行业 ETF 之间的增减仓。例如二季度通过华夏基金 - 中央汇金资管单一资产管理计划,减持了华宝中证电子 50ETF 和华宝中证医疗 ETF,增持了鹏华中证酒 ETF、国泰中证军工 ETF 等,体现了高切低的思路,即为了回避涨幅较大板块的调整风险,去投低位的板块进行补涨套利。截至 2023 年底,中央汇金持有 ETF 合计 1248 亿元,而到了今年上半年,规模已经达到 1.28 亿元,是十倍的增长。这无疑给疲弱的市场输送了宝贵的资金和信心,在市场最难的时候托底,稳定了市场情绪。汇金还凭借一己之力,启动了 ETF 规模增长的新时代。在汇金增持之前,市场上鲜有规模千亿的 ETF,在汇金的一次次买入下,市场上已经有至少 7 只规模千亿以上的 ETF,汇金多是这些 ETF 的最大持有人。其中,规模最大的 ETF 为华泰柏瑞沪深 300ETF,截至 9.15 规模达到 4183 亿元,其中中央汇金合计持有 78%。汇金也成了决定 ETF 行业格局的重要变量。这又带给市场多方面影响,其中最直接影