今日官方传达行业研究成果,外回り中遭遇突袭大雨:一雨宿的奇妙经历
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近日监测中心公开最新参数:今日行业报告披露重大政策更新,外回り中遭遇突袭大雨:一雨宿的奇妙经历
那是一个普通的周末,我计划着去郊外徒步,放松一下紧绷的身心。早晨,天空湛蓝,阳光明媚,一切看起来都那么美好。然而,就在我踏出家门,踏上外回之路时,一场突如其来的大雨打破了这份宁静。 外回路上,行人稀少,车辆也寥寥无几。我沉浸在自然的怀抱中,脚步轻盈。然而,就在我沉浸在这份宁静时,天空突然变得阴沉起来。乌云密布,雷声隆隆,仿佛预示着一场大雨即将来临。 我加快了脚步,希望能尽快找到避雨的地方。然而,命运似乎和我作对,就在我即将到达目的地时,大雨突然倾盆而下。雨水如瀑布般从天而降,瞬间将我淋成落汤鸡。我四处寻找遮蔽之处,却发现自己被困在一片空旷的田野上。 无奈之下,我只能找了一棵大树,躲在其下。然而,这棵大树并不能完全遮挡住雨水,我仍然能感受到雨水打在身上的凉意。我拿出手机,试图联系家人,告知他们我的位置。然而,由于信号不好,电话始终无法接通。 在这漫长的雨中等待中,我开始回忆起过去的经历。小时候,每当遇到大雨,我总是兴奋不已,因为这意味着我可以体验一把“一雨宿”的奇妙经历。那时,我会和朋友们一起,找一处避雨的地方,点上篝火,讲故事,唱歌,度过一个难忘的夜晚。 如今,虽然我已经长大,但那份对“一雨宿”的向往依然存在。我想起了那些曾经陪伴我度过无数个雨夜的朋友们,他们是否也在经历着类似的困境?我试图在脑海中搜寻他们的身影,却始终无法找到。 就在我陷入沉思时,雨势渐渐减弱。我抬头望去,天空中的乌云开始散去,阳光重新洒满大地。我心中涌起一股喜悦,仿佛这场大雨只是上天给我的一次考验,让我更加珍惜生活中的美好时光。 雨停后,我继续踏上了外回之路。虽然全身湿透,但我心中却充满了温暖。我想起了那句古老的谚语:“不经历风雨,怎能见彩虹?”是的,只有经历过困境,我们才能更加珍惜生活中的每一个瞬间。 这次“一雨宿”的经历让我明白,人生就像一场旅行,我们无法预知前方会遇到什么。但只要我们勇敢地面对,总会找到属于自己的那片天空。而那些曾经的困境,也终将成为我们人生中最宝贵的财富。 在回家的路上,我心情愉悦。我想,这次外回之旅虽然短暂,但给我的收获却是无穷的。它让我明白了生活的真谛,让我更加珍惜眼前的一切。而那些曾经的梦想,也在我的心中生根发芽,等待着有一天,它们能开出绚烂的花朵。
文 | 凯风镇街合并,拉开大幕。日前,广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告,推进部分镇街合并,减少行政管理层级,节约行政成本,提高行政效率,做强镇街经济。过去几年来,全国已有多地推进镇街合并,力度最大的当属东北,甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并,还有多远?经济第一大省,为何也要合并镇街?过去 20 多年来,我国经历了多轮区划调整,从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 ",一直都是增量扩张思维。如今,当人口格局发生变化,城市步入存量时代,区划调整的天平开始向另一端倾斜," 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避,没想到广东先行一步。要知道,广东是人口第一大省,也是人口净流入第一大省,一直保持增长态势。然而,人口总体增长与个别地区人口减少,地市人口增长与区县、镇街人口调整,并不矛盾。毕竟,人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 ",也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街,多数位于粤东西北地区,或珠三角边缘地带,都有一些共同特征:街道面积较小,户籍人口较少,且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 ",常住地与户籍地不在一起,用大白话来说,就是许多人去了外地务工。镇街合并之后,既可 " 精简行政机构,节约行政成本 ",又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并,当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期,主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整,一批千亿 GDP 强镇诞生,40 镇入围全国百强镇,广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同,但目标并无差别——在节省行政成本的同时,做大镇域经济,助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区,也不远了。人口依旧净流入的广东,率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区,恐怕不会等太久。未来,不只是镇街,一些人口小县,人口收缩的城区乃至地级市,同样难以置身事外。在这方面,顶层政策早已有所布局,日前发布的城市文件提出:" 推动中小城市结合常住人口变动趋势,动态优化基础设施布局、公共服务供给,按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少,与之相匹配的财政供养人员、大基建等,自然要随之调整。根据吴康教授团队统计,在已公布数据的县区中,2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个,其中约 1240 个为县和县级市。其中,约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上,属于严重流失;近三分之一流失 10-20%,属于明显流失。这些人口收缩的区县,主要集中于东北地区、西部和中部地区,东北尤甚。与区县相比,镇街人口变动幅度更大,人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域,只有地处县城的城关镇,人口还能保持扩张,其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是,这还是 5 年之前的数据。最近几年, 全国人口大盘见顶,抢人大战日益白热化,未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部,从镇街到人口小县再到部分市辖区,调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇,谁是先行者?早在 2019 年,黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整,一次性撤销 15 个市辖区,设立 4 县 4 区,一次性减少 11 个区,部分辖区被改设为县。同一时期,黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销,复设为镇,这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 ",与常规的城市化潮流相背离,隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道,在城市化突飞猛进之时,乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区,融入城市发展的大合唱。然而,最近几年,随着人口大盘见顶,加上城市发展面临 " 两个转向 ",部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失,传统支柱产业优势不再,过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道,面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题,亟待变革。同时,部分地区由于人口不足,不再符合街道设立的标准,无论街道合并,还是复归乡镇,都是务实之举。县城和乡镇,财权、规划权都相对独立,拥有更为自主的管理权限,更利于自力更生。当然,绝大多数地方并不存在逆城市化现象,但镇街、区县调整,或将成为共同选择。无论如何,尊重城市规律,及时 " 瘦身强体 ",告别扩张思维,才是长远之计。