本月国家机构传达最新政策,江添把盛望顶哭：一场青春的泪与笑

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江添，一个普通的大学新生，带着对未来的憧憬踏入了盛望顶这座繁华的都市。然而，在这座充满机遇与挑战的城市里，他经历了太多的泪水与欢笑。 初到盛望顶，江添被这座城市的繁华所吸引。他看着高楼大厦拔地而起，看着车水马龙川流不息，心中充满了激动与期待。然而，现实却给了他一个沉重的打击。他发现自己并不适应这座城市的快节奏生活，找工作、租房、生活琐事让他倍感压力。 一天，江添在街头巷尾漫无目的地走着，突然看到了一家名为“盛望顶”的咖啡馆。他走进去，想要找一处安静的地方思考。咖啡馆里，一个年轻女子正在弹奏着钢琴，优美的旋律让江添暂时忘却了烦恼。 女子名叫小雅，是这家咖啡馆的钢琴师。她有着一头乌黑的长发，一双明亮的眼睛，笑容温暖如阳光。江添被她的气质所吸引，两人渐渐熟悉起来。在和小雅的交谈中，江添发现她也是一个有着梦想的年轻人，两人有着许多共同的话题。 然而，好景不长。江添因为工作原因，不得不离开盛望顶回到家乡。在分别的那一天，小雅为江添弹奏了一首钢琴曲，曲子名叫《泪与笑》。这首曲子充满了深情，仿佛在诉说着他们之间的故事。 江添含泪告别了小雅，回到了家乡。然而，家乡的生活并没有让他找到归属感。他时常想起盛望顶，想起小雅的笑容，心中充满了思念。 在一次偶然的机会，江添得知小雅也回到了家乡。他迫不及待地去找她，想要弥补失去的时光。然而，当他们再次相见时，却发现彼此已经变得陌生。原来，小雅在盛望顶的那段时间，经历了很多挫折，她变得不再像以前那样乐观。 江添看着小雅，心中充满了愧疚。他想要挽回这段感情，却发现已经无能为力。他们一起坐在公园的长椅上，看着夕阳西下，回忆着曾经的美好时光。这时，江添突然想起小雅曾经教他的一首诗：“人生若只如初见，何事秋风悲画扇？等闲变却故人心，却道故人心易变。” 他们沉默了许久，江添终于鼓起勇气对小雅说：“小雅，我知道我错了，我当初没有珍惜我们之间的感情。但我还是希望你能幸福。”说完，江添转身离去。 离开的那一天，江添回到了盛望顶。他来到了那家咖啡馆，坐在曾经和小雅一起坐过的位置，点了一杯咖啡。这时，一个熟悉的旋律再次响起，是《泪与笑》。江添不禁泪流满面，他明白了，人生就是这样，有泪有笑，有得有失。 江添把盛望顶的泪水与欢笑留在了心底，他带着这份回忆，继续前行。他知道，未来的路还很长，但他已经学会了珍惜，学会了面对生活中的泪与笑。 在这个充满未知的世界里，江添把盛望顶的泪与笑化作前进的动力，勇敢地迈向未来。而那座城市，也因他而变得更加美好。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。