本周监管部门传递新进展,亚洲日本一线产区和二线产区区别探析

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日本，这个位于亚洲东部、太平洋西北部的岛国，以其独特的地理位置和丰富的文化底蕴，吸引了全世界的目光。在日本的众多产业中，农产品尤为引人注目。其中，一线产区和二线产区作为日本农业的两大支柱，各有其特色和优势。本文将深入探讨日本一线产区和二线产区的区别。 首先，从地理位置上来看，日本一线产区主要分布在九州、四国、关东、中部等地区。这些地区地形多样，气候宜人，土地肥沃，为农作物的生长提供了得天独厚的条件。一线产区包括了许多著名的日本农产品，如静冈的茶、山梨的苹果、福冈的橙子等。这些地区在日本的农业生产中占据着举足轻重的地位。 而二线产区则主要分布在日本的北部地区，如北海道、东北等。这些地区地形复杂，气候寒冷，但凭借独特的地理环境和气候条件，也孕育出了许多高品质的农产品。二线产区以生产乳制品、畜产品、蔬菜、水果等为主，如北海道的乳制品、秋田的米、山形的大米等。 其次，从产业发展角度来看，一线产区的农业发展较为成熟，产业链完整，市场竞争力较强。一线产区的农产品在国内外市场上享有较高的声誉，如静冈的茶、山梨的苹果等，已成为日本农业的象征。此外，一线产区的农业科技水平较高，农民素质普遍较高，有利于推动农业现代化进程。 相比之下，二线产区的农业发展相对滞后，产业链尚不完整，市场竞争力较弱。二线产区的农产品在国内外市场上的知名度相对较低，但凭借其独特的地理环境和气候条件，也孕育出了许多高品质的农产品。近年来，二线产区开始注重农业产业结构调整，提高农产品品质，逐步提升市场竞争力。 再次，从政策扶持角度来看，一线产区和二线产区在政策扶持方面存在一定差异。一线产区作为日本农业的重要支柱，得到了政府的大力扶持，包括财政补贴、税收优惠、农业科技研发等。这些政策有助于一线产区农业的持续发展。而二线产区由于地理位置、气候条件等因素，政策扶持力度相对较小，但近年来，政府也开始关注二线产区的发展，加大政策扶持力度。 最后，从市场消费角度来看，一线产区的农产品在国内外市场上具有较高的知名度和美誉度，市场需求旺盛。消费者对一线产区的农产品具有较高的信任度和认可度。而二线产区的农产品虽然品质优良，但知名度相对较低，市场竞争力有待提升。 总之，日本一线产区和二线产区在地理位置、产业发展、政策扶持、市场消费等方面存在一定的区别。一线产区作为日本农业的重要支柱，具有较为成熟的产业链和市场竞争力。而二线产区凭借独特的地理环境和气候条件，也孕育出了许多高品质的农产品。随着我国农业现代化进程的不断推进，一线产区和二线产区的发展将相互借鉴，共同促进日本农业的繁荣。

记者 张铃" 我们需要总结地方试点的经验，从下而上推动国家级罕见病专项基金的建立。" 在 9 月 20 日举行的第十四届中国罕见病高峰论坛上，全国政协委员、对外经济贸易大学教授孙洁说。孙洁认为，对于罕见病用药保障而言，支付是一个尤其重要的难题。2015 年出台的创新药审评审批政策较大力度地推进了罕见病用药政策的出台。随着第一批、第二批罕见病目录在 2018 年和 2023 年先后出台，国家对罕见病的重视程度在不断加强，纳入医保的罕见病药品种类在增加。但是，在医保保基本的前提下，部分高额罕见病药物难以被纳入目录。随着政府对罕见病的重视程度不断加强，一方面，上市的药品越来越多，另一方面，用药支付和保障的困境没有突破，矛盾越来越凸显。孙洁认为，只有建立多方筹资、多层次支付的保障机制，才能解决罕见病高值药的支付问题。她谈到了近几年江苏省、浙江省、青岛市等部分经济较发达的省市在罕见病用药方面做的一些重要探索。比如，2019 年 12 月，浙江省公布了《关于建立浙江省罕见病用药保障机制的通知》，建立了浙江省罕见病用药保障专项基金，迈开了罕见病专项基金的第一步，为其他地方建立罕见病专项基金奠定了基础，起到了示范效应。浙江方案的一个重要亮点是设置个人支付封顶线，封顶线以上的费用再通过多元筹资、多主体保障来分散，从而减轻患者负担。再比如，江苏省在医疗保障条例中精准、明确地提出建立罕见病用药保障机制，用药保障基金实行省级统筹、单独筹资，建立由政府主导、市场主体、社会慈善组织等参与的多渠道筹资机制。罕见病用药保障资金纳入省财政社保专户管理，专款专用，独立核算。在用药保障范围，对药品进行有效性评估、专家论证、价格谈判。孙洁认为，尽管地方取得了一些经验，但分散化探索模式也暴露出固有局限性，成为构建全国保障性体系的瓶颈。目前，需要总结地方试点的经验，从下而上推动国家级罕见病专项基金的建立。她建议，采用以罕见病专项基金为核心，补充医疗保险、医疗救助、政策性的商业医疗保险、慈善基金等多方共付的模式减轻财政压力和患者经济负担。孙洁列举了罕见病专项基金的三个主要意义：一是有利于解决医保保障罕见病、创新药带来的对公平和效率的质疑。针对罕见病设立专项基金，一方面可以跳出现有的医保制度，通过专门政策对罕见病患者进行精准保障，最大化地将国内已上市的临床急需的境外新药尽快惠及国内的罕见病患者。罕见病专项基金的设立，既不会增加医保的资金负担和压力，又能专款专用；二是能够突破现有的医保筹资路径，充分调动社会资源参与保障罕见病用药。罕见病专项基金的设置，不依赖于现有医保制度的筹资模式，通过制度设计，能够让基金的来源更加丰富和多元。由于专项基金模式不违背待遇清单制度的要求，可以最大化调动社会资源参与到罕见病保障事业当中 ;三是能够进一步提高公众对罕见病的认知，同时有效助力创新药的本土研发。