今日研究机构公开新政策,校长与我互换身体，玩转校园的奇妙一日

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阳光明媚的早晨，我正准备开始新的一天。突然，一阵神秘的力量将我和校长交换了身体。当我从睡梦中醒来，发现自己竟然变成了校长，而校长则变成了我。这个突如其来的变化让我既惊讶又兴奋，于是，一场充满奇幻色彩的校园生活就此展开。 首先，我体验了校长的工作。作为校长，每天要处理许多繁琐的事务，如安排课程、管理教师、接待家长等。我深知校长肩负着学校发展的重任，因此，我小心翼翼地履行着这一职责。在处理事务的过程中，我深刻体会到了校长的不易，同时也感受到了校长对学校的热爱和对学生的关怀。 在校园里，我遇到了许多熟悉的面孔。同学们看到我变成了校长，都惊讶地瞪大了眼睛。他们纷纷围过来，好奇地询问：“校长，您怎么变成这样了？”我微笑着告诉他们：“别担心，这只是个玩笑。现在，我来体验一下你们的生活。”同学们听后，都露出了灿烂的笑容。 作为校长，我有了更多机会走进课堂。我走进了一节语文课，看到同学们认真听讲，我心中充满了欣慰。在课堂上，我主动与同学们互动，分享自己的读书心得。课后，同学们纷纷围上来，与我交流学习心得，这让我感受到了师生之间的真挚情感。 午餐时间，我来到了食堂。看到同学们排队打饭，我忍不住加入了队伍。当我端着餐盘坐下时，一位同学好奇地问：“校长，您怎么和我们一起吃饭？”我笑着回答：“今天，我就和你们一起享受这美好的午餐。”同学们听后，纷纷为我让座，让我感受到了家的温暖。 下午，我参加了学校的运动会。看着同学们在赛场上奋力拼搏，我为他们加油鼓劲。在接力赛中，我亲自上场，与同学们并肩作战。虽然我并不擅长运动，但在大家的鼓励下，我们最终取得了优异的成绩。那一刻，我感受到了团队的力量。 傍晚时分，我回到了办公室。校长正在批改作业，看到我进来，他惊讶地问：“你怎么回来了？”我笑着解释：“今天，我体验了一下校长的生活，现在该轮到你体验我的生活了。”校长听后，也笑了起来。 夜幕降临，我回到了自己的房间。躺在床上，我回想起这一天的经历，心中充满了感慨。虽然只是一场短暂的体验，但我却深刻体会到了校长和同学们的生活。这次奇妙的经历让我更加珍惜与大家在一起的时光，也让我更加明白了自己的责任。 第二天，我醒来时，发现自己已经恢复了原样。校长也回到了自己的身体。我们相视一笑，仿佛昨天的一切都还历历在目。这次奇妙的互换身体经历，让我对校长的工作有了更深的理解，也让我更加珍惜与同学们共度的每一天。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。