本周相关部门发布重大报告,混沌博士：探索宇宙奥秘的神秘使者

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混沌博士，这个名字听起来就充满了神秘与奇幻的色彩。在科幻、奇幻文学和影视作品中，混沌博士是一个充满智慧和力量的角色，他穿梭于宇宙的各个角落，探索未知的奥秘，成为了无数读者和观众心中的英雄。 混沌博士，全名马修·温斯顿，是来自遥远星系的神秘生物。他的外表奇特，拥有着绿色的皮肤、尖耳朵和长长的尾巴，给人一种不寻常的感觉。混沌博士的智慧超乎常人，他精通各种学科，包括物理学、化学、生物学和宇宙学等，这使得他在探索宇宙奥秘的道路上如鱼得水。 混沌博士的冒险故事始于他偶然发现了一个名为“混沌球”的神秘物体。这个球体拥有着强大的能量，可以改变宇宙的规则。混沌博士深知这个球体的力量，于是决定肩负起守护它的重任。从此，他开始了漫长的宇宙之旅。 在混沌博士的冒险过程中，他遇到了各种各样的挑战。他曾在黑洞边缘徘徊，也曾穿越过虫洞，甚至与外星生物展开过激战。然而，无论面对何种困境，混沌博士都凭借着自己的智慧和勇气，一一化解。 混沌博士的冒险之旅不仅让他探索了宇宙的奥秘，还让他结识了许多志同道合的朋友。其中，最值得一提的是他的助手——机器人R2-D2。R2-D2虽然外表不起眼，但它的智慧和能力却不容小觑。在混沌博士的冒险过程中，R2-D2多次为他提供帮助，成为了他不可或缺的伙伴。 混沌博士的故事告诉我们，勇气和智慧是探索未知世界的关键。在面对困难时，我们要敢于挑战，勇于突破。同时，团结协作也是成功的重要因素。在混沌博士的冒险旅程中，他不仅收获了友谊，还收获了成长。 在混沌博士的故事中，我们还看到了对宇宙的敬畏。混沌博士深知宇宙的浩瀚和神秘，他始终保持着谦逊和敬畏之心。这种态度使他能够更好地理解宇宙的规律，从而在探索过程中不断取得突破。 值得一提的是，混沌博士的故事也具有很高的现实意义。在现实生活中，我们也会遇到各种各样的困难和挑战。正如混沌博士一样，我们要学会面对困难，勇敢地去追求自己的梦想。同时，我们还要学会珍惜身边的人，与他们共同成长。 总之，混沌博士是一个充满智慧和力量的角色。他的故事不仅让我们领略了宇宙的奥秘，还教会了我们如何面对生活中的困难。在这个充满未知和挑战的世界里，让我们以混沌博士为榜样，勇敢地去探索、去追求，成为自己心中的英雄。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。