今日监管部门发布重要研究成果,国内乱码现象：一线二线三线城市的差异与应对策略

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随着我国城市化进程的不断加快，城市之间的差异日益明显。在这其中，乱码现象作为城市治理中的一个难题，在不同线城市中呈现出不同的特点。本文将从一线、二线、三线城市三个方面，探讨国内乱码现象的现状、成因及应对策略。 一、一线城市的乱码现象 一线城市，如北京、上海、广州、深圳等，是我国经济发展水平最高的城市，人口密度大，城市基础设施完善。然而，在这样的城市中，乱码现象依然严重。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性大：一线城市人口流动性高，外来人口增多，导致城市面貌不断变化，乱码现象随之增多。 （2）城市管理难度大：一线城市城市规模庞大，城市管理难度加大，部分区域管理不到位，导致乱码现象难以根除。 （3）法律法规不健全：我国相关法律法规对乱码现象的处罚力度不够，导致乱码现象屡禁不止。 2. 应对策略 （1）加强城市管理：政府部门应加大对城市管理的投入，提高城市管理水平，减少乱码现象的发生。 （2）完善法律法规：加强对乱码现象的立法，提高处罚力度，形成震慑效应。 （3）提高全民素质：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 二、二线城市的乱码现象 二线城市，如成都、杭州、武汉等，经济发展水平较高，城市基础设施逐步完善。与一线城市相比，二线城市的乱码现象相对较少。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性相对较低：二线城市人口流动性相对一线城市较低，外来人口数量较少，城市面貌变化较小。 （2）城市管理相对有序：二线城市城市管理相对有序，乱码现象得到有效控制。 （3）法律法规逐步完善：二线城市在法律法规方面逐步完善，对乱码现象的处罚力度加大。 2. 应对策略 （1）借鉴一线城市经验：二线城市可以借鉴一线城市在乱码现象治理方面的成功经验，提高自身管理水平。 （2）加强宣传教育：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 （3）完善法律法规：逐步完善相关法律法规，加大对乱码现象的处罚力度。 三、三线城市的乱码现象 三线城市，如洛阳、绵阳、抚州等，经济发展水平相对较低，城市基础设施有待完善。与一线、二线城市相比，三线城市的乱码现象较为严重。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性小：三线城市人口流动性小，外来人口数量较少，城市面貌变化不大。 （2）城市管理相对薄弱：三线城市城市管理相对薄弱，乱码现象难以得到有效控制。 （3）法律法规不完善：三线城市在法律法规方面相对滞后，对乱码现象的处罚力度不够。 2. 应对策略 （1）加强城市管理：政府部门应加大对城市管理的投入，提高城市管理水平，减少乱码现象的发生。 （2）完善法律法规：逐步完善相关法律法规，加大对乱码现象的处罚力度。 （3）加大宣传教育力度：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 总之，国内乱码现象在不同线城市中呈现出不同的特点。针对这一问题，各地政府应结合自身实际情况，采取有针对性的措施，共同推进城市文明建设。

跨境互联网券商富途证券、老虎证券进一步关闭了中国内地居民的开户通道。9 月 22 日，第一财经记者了解到，根据最新监管要求，富途证券开户条件有所变更，目前中国内地客户开户需持有海外永居身份证明。富途牛牛客服强调，现在公司正在进行系统升级，现阶段仅支持有中国香港或澳门身份证的客户开户；待系统升级完成后，客户可使用内地身份证 + 海外永居身份证明进行开户。第一财经记者以客户身份咨询时，老虎证券客服也表示，应监管最新要求，公司调整了关于中国内地居民的开户政策，自上周开始不再接受中国内地居民通过提供境外工作或生活相关证明文件开户，仅接受持有非中国内地身份证件的客户申请开户。不过，22 日晚间，记者拨打富途证券、老虎证券客服电话时，二者自动语音服务提示音中，关于中国内地居民的开户条件仍维持此前政策，尚未进行更换。富途证券此前的开户政策是：中国内地客户仅限实际在境外工作或生活者可开户，需同时提供有效内地身份证，以及相关的境外工作或生活证明。老虎证券此前政策为：居住在境外的中国大陆客户需提供境外工作或境外生活的有效证明文件，如当地工作签证、居留许可、纳税凭证等。对于后续会否将内地居民开户门槛再恢复至原来要求，富途证券客服人员表示，目前没有接到相关通知，可以后续留意。过去，富途证券、老虎证券是不少中国内地居民投资港美股的重要开户通道。自 2022 年开始，二者在监管部门的要求下关闭中国内地居民的开户通道。2022 年 12 月，证监会发布公告宣布推进富途控股、老虎证券非法跨境展业整治工作，并提出了 " 有效遏制增量，有序化解存量 " 的整改思路。相关公告提到，近年来，富途控股、UP Fintech Holding Limited（" 老虎证券 "）未经证监会核准，面向境内投资者开展跨境证券业务，根据《证券法》等相关法律法规，其行为已构成非法经营证券业务。2021 年 10 月 15 日，证监会通过媒体发声表明监管态度；同年 11 月 11 日，证监会对富途控股、老虎证券高管进行了监管约谈。今年以来，伴随港股赚钱效应持续发酵，跨境互联网券商违规发展内地新客户的乱象关注度上升。据记者了解，从整改过程来看，富途证券、老虎证券对中国内地居民开户条件的设置是逐步收紧的，核心要求从其他海外券商存量开户证明收紧到境外工作或生活证明，再到近期的全面关闭。此前第一财经曾报道，应中国政府相关要求，全球最大互联网券商盈透证券（Interactive Brokers）自 8 月起也逐步收紧了对中国内地居民的开户通道，公司 APP 已在境内各应用商店下架。另一家海外券商长桥证券也在 6 月宣布全面停止中国大陆境内用户通过存量证明方式的开户形式，APP 也无法搜索和下载。（详见报道《全球最大互联网券商收紧内地居民开户条件，炒港美股避税 " 攻略 " 失灵》）这些调整的另一大背景在于，随着我国税务部门加大对个人境外所得的征税实施力度，今年二季度以来，不少投资港美股的内地居民密集收到当地税务部门的补税通知，关于投资港美股开户通道的讨论也有所增加。相较于总部位于新加坡并在中国香港、中国内地等地展业的长桥证券，以及分别向新西兰、中国香港税务部门上报用户信息的老虎证券、富途证券等，盈透证券总部位于美国，不参与 CRS（共同报告标准）框架下的税务信息交换，不少人认为可以借此规避国内税务部门对其境外所得的监控。从调整后的政策来看，内地居民在盈透证券、长桥证券的开户条件与富途证券、老虎证券此次调整前的条件接近，核心要求是提供 3 个月内发出的境外工作或生活证明。从官网信息来看，目前二者没有公开发布进一步的调整通知。有市场人士提示，目前内地投资者投资港股可通过港股通及内地上市的港股 ETF 等进行投资。另有税法人士提示，基于现有政策，通过港股通等投资港股的税收政策也更为友好。 ( 本文来自第一财经 )