今日监管部门传递新研究成果,亚洲电影产业：一线、二线、三线城市的崛起与发展

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亚洲电影产业，作为全球电影市场的重要组成部分，近年来呈现出蓬勃发展的态势。其中，一线、二线、三线城市在电影产业中的地位日益凸显，它们各具特色，共同推动了亚洲电影产业的繁荣。 ### 一线城市：电影产业的引擎 一线城市，如北京、上海、广州、香港等，是亚洲电影产业的核心区域。这些城市拥有丰富的电影资源，包括一流的影视制作公司、专业的电影人才、完善的产业链条以及庞大的观众群体。 在一线城市，电影产业呈现出以下特点： 1. **制作水平高**：一线城市的电影制作公司拥有先进的设备和技术，能够制作出高质量的影片。 2. **人才聚集**：众多知名导演、演员、编剧等电影人才汇聚于此，为电影产业提供了源源不断的创意和活力。 3. **市场潜力大**：一线城市拥有庞大的观众群体，电影市场潜力巨大，为电影产业提供了广阔的发展空间。 4. **政策支持**：政府出台了一系列政策，鼓励和支持电影产业的发展，为电影产业提供了良好的发展环境。 ### 二线城市：电影产业的潜力股 二线城市，如成都、重庆、武汉、南京等，近年来在电影产业中的地位逐渐上升。这些城市具有以下优势： 1. **政策扶持**：地方政府出台了一系列优惠政策，吸引电影企业和人才入驻，推动电影产业发展。 2. **市场潜力**：二线城市人口众多，消费水平不断提高，电影市场需求旺盛。 3. **产业基础**：部分二线城市已具备一定的电影产业基础，如成都的动漫产业、重庆的影视基地等。 4. **人才储备**：二线城市拥有较多的高校和艺术院校，为电影产业提供了丰富的人才储备。 ### 三线城市：电影产业的生力军 三线城市，如遵义、桂林、张家界等，虽然电影产业起步较晚，但近年来发展迅速。这些城市具有以下特点： 1. **旅游资源丰富**：三线城市拥有独特的自然风光和人文景观，为电影拍摄提供了丰富的素材。 2. **政策倾斜**：地方政府出台了一系列政策，支持电影产业的发展，吸引电影企业和人才入驻。 3. **市场潜力**：随着人们生活水平的提高，三线城市电影市场需求逐渐增长。 4. **产业融合**：三线城市积极推动电影产业与其他产业的融合发展，如旅游、文化、体育等，为电影产业注入新的活力。 总之，亚洲电影产业的一线、二线、三线城市各具特色，共同推动了电影产业的繁荣。未来，随着电影产业的不断发展，这些城市将继续发挥各自优势，为亚洲电影产业的崛起贡献力量。

9 月 19 日，户外品牌 " 始祖鸟 " 与艺术家蔡国强合作，在西藏喜马拉雅山脉江孜热龙地区（海拔约 5500 米）举办了一场名为 " 升龙 " 的烟花表演，引爆舆论。9 月 21 日，西藏自治区日喀则市发布情况通报称，日喀则市委、市政府高度重视，已成立调查组第一时间赶赴现场核查，后续将根据核查结果依法依规处理。随后，主办这场烟花秀的品牌方始祖鸟与蔡国强发文致歉。据主办方介绍，表演位于西藏自治区日喀则市江孜县热龙乡境内的查琼岗日山脊，烟花燃放从海拔约 4600 米处开始，沿山脊向上延伸至 5050 米山顶，形成 " 飞龙腾空 " 的视觉景观。尽管其燃放之前声称，烟花全部使用生物可降解环保烟花材料，大量网友仍表示质疑，尤其担心表演对当地造成的环境影响。目前，已有多位环境专家指出，高寒草甸生态系统极其脆弱，一旦受损，恢复需数十年甚至上百年。那么，在青藏高原等可能属于自然保护区的区域进行此类商业活动，可能违反哪些法律法规？如此大规模的烟花表演还可能存在哪些安全风险？品牌方、艺术家等应对此承担哪些法律责任？通过此次事件，为品牌商业活动及公众人物带来哪些警示？一起来看《法治日报》律师专家库成员、北京市京都律师事务所环境能源与资源法律研究中心主任李波律师的专业解读！1、 在青藏高原等可能属于自然保护区的区域进行此类商业活动，可能违反哪些法律法规？青藏高原是中国乃至全球最重要的生态屏障之一，同时也是我国生态最为脆弱的地区之一。根据《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。此次日喀则烟花事件所在的查琼岗日山脊是否在该自然保护区内，有待进一步调查核实。根据《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条规定，禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。烟花事件如果发生在自然保护区内，虽烟花表演不属于上述活动之一，但因为其规模大、面积广、使用烟花数量多，不排除具有类似烧荒的破坏效果，可能被视为和烧荒具备同样危害后果的行为，从而被认定为违法行为。根据自然保护区条例第三十五条的规定，违反本条例规定，在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的单位和个人，除可以依照有关法律、行政法规规定给予处罚的以外，由县级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门或者其授权的自然保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的，可以处以 300 元以上 1 万元以下的罚款。根据《烟花爆竹安全管理条例》第三十条、第四十二条的规定，在山林、草原等重点防火区燃放烟花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处 100 元以上 500 元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。此外，大型烟火表演属于大型群众性活动或易燃易爆危险品展示，必须向公安机关申请安全许可，制定周密的安全预案。 2、 如此大规模的烟花表演还可能存在哪些安全风险？由于高原地区空气稀薄，氧气含量低，火灾发生后蔓延速度快，难以扑救，烟花表演容易引发大面积山林、草原火灾。《中华人民共和国消防法》第二十三条规定，生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品，必须执行消防技术标准和管理规定。烟花属于易燃易爆危险品，在高原地区燃放烟花必须严格遵守相关消防技术标准和管理规定，确保消防安全。否则，将承担相应法律责任。3、 品牌方与艺术家应对此承担哪些法律责任？始祖鸟品牌作为商业活动的主办方或赞助方，蔡国强先生作为活动的具体执行者，如果活动违法并对环境或公共安全造成了损害或风险，双方可能构成共同侵权，需承担连带责任。如果认定活动存在未批先建、违规用火、违反保护区管理规定等问题。相关部门可依法对活动主办方、承办方或相关个人进行行政处罚，包括罚款、责令整改、恢复生态环境原状等。如果经评估，活动确实造成了明确的生态环境损害（如土壤污染、植被破坏、野生动物受影响等），检察机关或符合条件的社会组织可以提起环境民事公益诉讼，要求责任方承担生态环境修复费用和期间服务功能损失等赔偿。另外，如果相关政府职能部门在审批或监管过程中存在失职、渎职行为，可能会被问责，受到党纪政纪处分。4、 通过此次事件，为品牌商业活动及公众人物带来哪些警示？高原草甸的植被一旦破坏难以恢复，所以，高原地区的生态脆弱容不得任何借口。企业和公众人物必须强化环境法律风险防控意识，任何影响生态环境的行为的背后都伴随着不可忽视的环境法律风险。因此建议企业和公众人物在进行类似活动时需做以下几个方面的尽职调查：第一，调查活动所涉法律法规政策；第二，调查活动地是否为生态保护区；第三，审查项目环境影响评价；第四，调查项目污染物排放合规要求；第五，制定环保污染预案。