本月行业协会发布新研究报告,韩国限制电费政策：节能环保与民生保障的双赢之道

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近年来，随着全球气候变化和能源危机的加剧，节能减排已成为全球各国共同关注的焦点。韩国作为亚洲能源消费大国，近年来在电费政策上实施了一系列限制措施，旨在推动节能减排，保障民生。本文将深入探讨韩国限制电费政策的具体措施及其带来的影响。 一、韩国限制电费政策背景 韩国地处东亚，能源资源匮乏，对外依赖度高。随着经济的快速发展，韩国的能源需求不断增长，能源消耗量逐年上升。为应对能源危机和气候变化，韩国政府采取了一系列措施，其中限制电费政策便是其中之一。 二、韩国限制电费政策具体措施 1. 实施阶梯电价制度 韩国政府实施了阶梯电价制度，将居民用电量分为多个档次，每个档次对应不同的电价。随着用电量的增加，电价逐渐提高，以此引导居民节约用电。 2. 推广节能电器 韩国政府鼓励居民使用节能电器，对购买节能电器的消费者给予补贴。此外，政府还加强了对节能电器的宣传和推广，提高居民的节能意识。 3. 加强电力需求侧管理 韩国政府通过加强电力需求侧管理，提高电力系统的运行效率。例如，在高峰时段，政府会通过调整电价、发布节能信息等方式，引导居民和企业减少用电。 4. 发展可再生能源 韩国政府大力发展可再生能源，如太阳能、风能等，以降低对化石能源的依赖。同时，政府还鼓励居民和企业投资可再生能源项目。 三、韩国限制电费政策的影响 1. 节能减排效果显著 韩国限制电费政策实施以来，节能减排效果显著。据统计，韩国的能源消耗量逐年下降，碳排放量也得到了有效控制。 2. 保障民生 限制电费政策在一定程度上减轻了居民的生活负担。阶梯电价制度使得用电量较低的居民受益，同时，政府补贴节能电器也降低了居民的购买成本。 3. 促进经济发展 韩国限制电费政策推动了节能产业的发展，为经济发展注入了新动力。同时，可再生能源的发展也为韩国创造了大量就业机会。 四、总结 韩国限制电费政策在节能减排、保障民生和促进经济发展等方面取得了显著成效。这一政策为我国提供了有益的借鉴，有助于我国在能源领域实现可持续发展。在今后的工作中，我国应借鉴韩国的成功经验，结合自身国情，制定出更加完善的电费政策，为建设美丽中国贡献力量。

如何拒绝被监视？2025 年是当之无愧的 Agent 元年。从 Manus 爆火，到各家终端厂商开始推出并迭代端侧 AI 助手，不难发现，厂商也意识到了这背后的机会。与曾经的大语言模型不同，AI Agent 能做的比聊天更多。只需要一句自然语言指令，手机就能自动完成点外卖、发红包等曾经需要多步点击的任务。大部分 AI Agent 能够代管手机，是使用了安卓系统里特殊的无障碍权限。这个本来是设计给视障人士的功能，能够让手机看到屏幕上的一切，同时，还可以代替用户执行点击、滑动等操作。如今，厂商选择用这个权限来实现 AI 功能。但当下，这份便利的背后实际隐藏着风险。在无障碍权限开放的背景下，AI 应用基本 " 全知全能 "，应用或许能够读取到包括支付密码、聊天记录在内的敏感信息，也可能可以随意点击。一个可见的事实是，随着 AI Agent 技术不断迭代，人类只会越来越习惯被硅基助手们包围的日常。因此，当下更应该搞清楚 AI Agent 背后的运行机制，以及未来业界应该选择走向何方，以求在 " 效率 " 和 " 安全 " 之间找到平衡。AI Agent 的 " 翻墙 " 困境手机端侧大模型已然成为 AI 时代下争夺新一代流量入口的关键机遇。 Counterpoint 预测， 2027 年全球 AI 手机渗透率约 40%，出货量有望达 5.22 亿部。2024 年 6 月，美国苹果公司发布端侧大模型 Apple Intelligence，将其新 Siri 定位为手机智能助手。国产手机厂商纷纷跟进，推出了小米 MiLM、vivo 蓝心大模型、OPPO 安第斯、荣耀魔方等端侧大模型。就连 AI 厂商也开始试水端侧业务，如 OpenAI 基于 GPT 大模型推出智能体 Operator，智谱也推出手机智能体 AutoGLM。尽管参与者众，攻下这个 " 兵家必争之地 " 并非没有难点。从人操纵手机，到 AI 操纵手机，最核心的问题是如何跨过 App 间的区隔。在接受《IT 时报》记者采访时，安全团队网络尖刀创始人曲子龙提到，各种 App 之间为了防止互相读取数据，一般会设置隔离系统，只有接入对应的 API（应用程序编程接口）才能调用。因此，要想实现代替人来操作，AI Agent 的第一步，就是要学会 " 翻墙 "。" 目前行业内主要存在两种技术路径。" 一位在头部 AI 公司从事相关工作的技术人员向时代财经介绍，一种是接口模式，手机厂商和应用厂商达成协议，签订意图框架，互通接口来实现操作；另一种，非接口的纯视觉方案，直接调用手机的无障碍权限等系统级权限，不需要经过第三方 App 允许，就可以实现操作。对于厂商来说，选择技术路径，有几个痛点需要考虑：一是 AI Agent 效果如何；二是开发 AI 功能对企业的效益；三则是用户的数据安全及隐私问题。前述技术人员告诉时代财经，接口方案避免了直接扫描用户屏幕，足够安全。但一个显著特点是，它太过依赖生态。各厂商都有自己的标准，导致 App 开发者需要针对不同手机品牌分别做适配，开发成本很高。调用无障碍权限问题也不少：用户操作慢、准确率不高，同时由于需要实时获取屏幕信息，涉及较多隐私，存在一定的安全风险。" 但最大的特点就是开发快、通用性强，不受 APP 限制。"但或许是为了加速、低成本地抢占这一庞大市场，大部分端侧 AI 工具的厂商选择用无障碍权限这一现存的功能模块来实现 AI Agent 的功能。" 用户跨 APP 的数据使用，需要得到双重授权，但无障碍权限一旦被开放，就跨过了第三方 APP 授权的环节。" 前述技术人员则向时代财经表示，这样用户数据如果被滥用，很可能将无法追责。中国社会科学院法学研究所副研究员唐林垚曾提到，实践中，端侧大模型部署环境下存在隐私保护的三大缺陷：知情同意流于形式、多方主体责任划分不清以及用户权利难以实现。今年，关于无障碍权限与智能体应用如何结合，在行业层面已经推出多项规则。但时代财经注意到，这些规则并非强制，企业采纳与否凭自愿。权限滥用或成黑灰产温床开放权限，本来是一件相当审慎的事。但是随着应用形态越来越多变，功能实现的路径越发复杂，用户对自己的个人信息交付更加无感。在北京理工大学智能科技法律研究中心王磊研究员看来，尽管有的软件已设置弹窗提示，但在实际使用中，相关提示常被用户忽视或默认接受，导致合规保障机制作用有限。" 目前，有部分 AI 应用运行中对于相关权利人是否知情和授权，没有互动授权机制。" 王磊表示。而屏幕信息被读取，已经对个人财产安全带来极大损失。新华社在 7 月报道的一起诈骗案件显示，无障碍权限读屏成非法软件诈骗后门。在报道中，诈骗软件通过 " 屏幕共享 " 功能看到事主在手机上的所有操作，甚至看到事主输入的银行卡账号、密码、验证码等，通过 " 远程控制 " 甚至能够直接操控事主的手机，最终完成转账诈骗。而目前，已经有诈骗犯利用用户对 AI 功能的需求，要求用户向其开放无障碍权限。2 月 DeepSeek 刚刚爆火时，湖州警方就公布了一起诱导用户授权无障碍服务权限行骗的案件，诈骗分子仿冒 DeepSeek 官方提示用户 " 需要应用程序更新 "，并在安装所谓 " 新版 DeepSeek" 的过程中诱导用户授予其后台运行和使用无障碍服务的权限。部分 AI 应用在读屏的时候的确会不加分辨地读取所有屏幕上的信息。此前，某社交媒体就有用户表示，在使用 AI 屏幕共享功能辅导孩子写作时，发现经 AI 润色的作文中竟包含其所在小区的信息。该名用户表示，经排查发现，是 AI 读取屏幕信息后，并未区分信息的敏感程度，而是全盘读取，进而将其群名称中的信息直接引用到了作文中。IDC 咨询分析称，2025 年，AI Agent 将迎来规模化落地浪潮，其通过智能化任务处理重构标准化作业流程的潜力备受期待。市场研究机构 Markets and Market 预测，AI Agent 市场规模将从 2024 年的 51 亿美元飙升到 2030 年的 471 亿美元，复合年增长率高达 44.8%。随着市场越来越大，安全，已经成为当前 AI Agent 用户难以忽视的诉求。对外经贸大学、中国人民大学、蚂蚁集团联合发布的《算法与 AI 大模型的用户认知调研报告（2024）》显示，超半数的受访者遇到了数据隐私和安全问题，60.09% 的受访者认为 AI 可能会不受控制地收集和处理个人信息。" 现在行业还在摸索阶段，没有完美方案，但我认为接口方向无疑是更可持续的选择。" 前述技术人员坦言。如何拒绝被监视？面对逐渐扩大的市场和逐渐显形的风险，业界和监管侧应该怎么做？王磊认为，对于 AI 风险，事前防范是目前最需要业界关注的焦点。" 厂商需要提高对用户隐私风险的防范意识。" 前述技术人员向时代财经提到，苹果推出 Apple Intelligence 时，特别强调了隐私保护，甚至专门开发了 " 隐私云计算系统 "。当服务要推向市场时，也可以先采取小范围的测试，以保证功能足够合规、安全。"OpenAI 和 Anthropic 的智能体如果要用截屏功能，也会限定在浏览器或沙盒环境中，不会一开始就大规模推广。" 前述技术人员介绍。在王磊看来，具体而言，企业必须明确界定实现特定功能所必需采集的最小屏幕区域和数据范围。在技术上实现动态、精准的数据收集，避免 " 全景敞视 " 式的过度采集。其次，需建立针对屏幕数据采集的专项数据质量管理规范，明确在采集、传输、存储、处理等环节对数据完整性、准确性和安全性的具体要求。" 没有人比企业更了解功能是如何实现的，同时，企业也是 AI Agent 接触外界的第一个环节。因此，企业内部应该优先做好自查。" 王磊表示。今年 4 月，中国软件行业协会发布《移动互联网服务可访问性安全要求》，要求智能体只有在获得用户明确授权后，方可启用无障碍服务。5 月，中国信通院联合荣耀、OPPO、vivo、小米、华为、理想、快手等公司提出《关于共建终端智能体生态的倡议》，开展打通终端智能体与第三方应用、智能硬件其他智能体交互接口等工作。不过，这些并非强制性约束，是否采用相关标准的选择权在企业。" 对于监管侧，AI 产品屏幕共享涉及海量个人信息和潜在商业秘密，对其监管涉及网信、工信、公安、市场监管等多个部门，但各类主体职能较为分散，容易出现监管盲区和重复监管的情况。" 王磊建议，监管侧可采取敏捷性治理思路，如发布专项合规指引指导产业实践，快速响应技术迭代带来的潜在新型风险，在保障用户权益与促进创新间寻求动态平衡。