今日监管部门披露行业动向,《四僧斗智王氏，传奇故事流传千古》

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在我国古代，有一个广为流传的故事，讲述的是四位和尚与王氏家族的激烈斗争。这个故事不仅富有传奇色彩，更蕴含着深厚的文化底蕴，至今仍被人们津津乐道。 故事发生在我国古代的一个小村庄，村中有一座古老的寺庙，寺庙里住着四位和尚。这四位和尚分别是法号“慧明”、“法通”、“法慧”和“法空”。他们各自身怀绝技，智慧过人，深受村民们的敬仰。 在这个村庄附近，有一个富甲一方的王氏家族。王氏家族世代经商，积累了大量的财富，但在家族内部，却因为财产分配不均而矛盾重重。为了争夺家产，王氏家族的成员们纷纷勾心斗角，甚至不惜伤害无辜。 一日，王氏家族的族长为了巩固家族地位，决定在村庄里举办一场盛大的比武大会，邀请附近村庄的武林高手参加。他企图通过这场比武大会，选拔出家族的继承人，从而平息家族内部的纷争。 消息传到寺庙，四位和尚决定前往比武大会，为村庄的安宁出一份力。他们深知王氏家族的野心，若不阻止，恐怕村庄将会陷入战火。 比武大会如期举行，来自四面八方的武林高手齐聚一堂。在众多参赛者中，四位和尚脱颖而出，成为了比武大会的焦点。王氏家族的族长见状，心生一计，决定在比武大会的最后一天，亲自上场挑战四位和尚。 面对王氏家族族长的挑战，四位和尚毫无惧色。他们深知，这场比武大会不仅关乎王氏家族的兴衰，更关乎整个村庄的命运。于是，他们决定全力以赴，捍卫正义。 比武开始，四位和尚凭借着过人的武艺和智慧，与王氏家族族长展开了一场惊心动魄的较量。在激战中，慧明和尚运用“火云掌”将族长的攻势化解于无形；法通和尚以“雷神腿”击退了族长的进攻；法慧和尚则用“冰封术”将族长困住；而法空和尚则巧妙地利用地形，使族长陷入困境。 经过一番激战，四位和尚终于战胜了王氏家族族长。族长败下阵来，羞愧地承认了自己的错误。他决定放弃争夺家产，将家族产业分给族中贫寒子弟，让家族走向和谐。 比武大会结束后，四位和尚成为了村庄的英雄。他们的英勇事迹传遍了各地，成为了后人传颂的佳话。而王氏家族也从此走向了繁荣昌盛，村庄也恢复了往日的宁静。 这个故事告诉我们，正义终将战胜邪恶，智慧能战胜一切困难。四位和尚的英勇事迹，成为了我国古代民间传说中的经典之一，流传千古。

本文来自微信公众号：每经头条 （ID：nbdtoutiao），作者：许立波，编辑：程鹏、董兴生、杜恒峰，原文标题：《报价太低遭严防，投标企业还得 " 解释清楚 "，一场国家组织的大型采购，为何引发全行业关注》，题图来自：视觉中国9 月 20 日，国家医保局发布第十一批国家组织药品集中采购文件，明确第十一批集采将于 10 月 21 日在上海开标。根据文件中披露的采购品种范围，本轮集采覆盖 55 个品种、162 个品规，涉及抗流感药物、肾病治疗创新药等重点领域，剂型涵盖口服常释剂型、吸入剂、外用贴剂等。据悉，本次集采方案制定和修改过程中，充分遵循了 " 稳临床、保质量、防围标、反内卷 " 的原则。其中一大亮点在于优化价差控制 " 锚点 "：为保证公平，本次集采继续对中选价差作一定控制。同时，为防范个别企业报出异常低价 " 熔断 " 其他正常报价的企业，导致整个品种的中选价过低，本次集采优化了价差控制 " 锚点 " 的选择，不再简单选用最低报价。这意味着，此前集采中 " 一片药降到几分钱 " 的现象恐难再现。上海市卫生和健康发展研究中心主任金春林在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，第十一批集采的调整幅度比较大，体现了从 " 唯低价是取 " 转向质量、价格、供应、临床需求并重的综合评价导向。" 可以说，这是集采实施 7 年以来的一个里程碑批次。" 金春林强调，第十一批集采不再仅仅追求简单的药品价格下降，而是更加注重精准对接临床、患者和药企之间的供需平衡。核心在于通过 " 稳临床、保质量、防围标、反内卷 " 四大原则，推动临床合理用药和医药行业的双向良性发展。以下是记者根据集采文件以及采访梳理的第十一批集采的四大亮点。旗帜鲜明地反对过度 " 内卷 "7 月 24 日，国家医保局有关负责人曾在相关发布会上提到，集采中选不再以简单的最低价作为参考，报价最低的企业要公开说明报价的合理性。第十一批国家药品集采是 " 反内卷 " 原则下首次开展的集采工作。按照国务院常务会议研究通过的优化集采措施，国家医保局坚持 " 稳临床、保质量、防围标、反内卷 " 的原则，研究优化了具体的采购规则。为保证公平，本次集采继续对中选价差作一定控制。同时，为防范个别企业报出异常低价 " 熔断 " 其他正常报价的企业，导致整个品种的中选价过低，本次集采优化了价差控制 " 锚点 " 的选择，不再简单选用最低报价。当 " 最低价 " 低于 " 入围均价的 50%" 时，将以 " 入围均价的 50%" 为价差控制的锚点。而对于低于 " 锚点价 " 的企业，要求其对报价合理性作出声明，解释具体成本构成，包括制造成本、期间费用、销售利润等，主动回应社会对低价中选的顾虑。金春林认为，为遏制恶性竞争，新规则优化了价差控制的 " 锚点 " 设计，这是本次集采最大的亮点之一。这一系列举措标志着集采的竞争正在回归理性，不再是 " 唯低价是取 "。他还提到，此次引入的 " 锚点价格 " 和复活机制等组合拳，是针对恶性低价竞争的一剂良药，可以有效遏制非理性的价格战。锚点价格机制设立了合理的价格底线，它并非简单地以最低价为基准，而是通过设定一个合理的参考水平，避免报价无限下探。例如，对小容量注射剂设置 1 元 / 支的兜底价格，这一 " 托底 " 设计能够有效守住底线，防止出现无下限的低价竞标。此外，规则还通过一系列配套措施形成合力：要求企业承诺报价不得低于成本，异常低价企业必须提供成本构成说明，从制度和道德层面增加了恶意报价、无底线报价的难度和成本。再加上对串标、围标等不当行为的防范，这些措施共同构筑了一套立体化的防护体系。其核心逻辑在于，强调 " 合理的价格 " 而非 " 低于成本的价格 "。这一转变不仅有助于保障药品质量和稳定供应，也标志着集采制度正向更加科学、精细和成熟的方向演进。第十一批集采不再只是一个单纯的 " 杀价工具 "，而是成为引导医药产业高质量发展的重要政策工具。更尊重临床选择，医疗机构可按具体品牌报量既往的化药集采中，医疗机构按药品通用名报量。而在第十一批集采中，医疗机构既可像以前那样按通用名报量，也可按具体品牌报量。医疗机构报量的品牌如果中选，将直接成为该医疗机构的供应企业，提高临床需求与供应的匹配度。金春林认为，此次集采更加尊重临床选择，允许医疗机构按照具体品牌报量，这是一个非常重要的改变。此前的做法是按照药品通用名报量，在一定程度上是假设所有通过一致性评价的药品在临床上完全等效、可以随意替代。但在实际临床中，医生和患者往往对长期使用的特定品牌形成了信赖感和用药习惯。尤其是在一些复杂剂型或涉及特殊工艺的药品上，如果被强制切换品牌，可能会对治疗效果和患者依从性造成影响。这一规则的出台，意味着集采不再仅仅是抽象的价格竞争，而是更加紧密地与真实的医疗场景相结合。当中选结果与医疗机构的品牌报量高度一致时，能够显著提升医疗机构的采购和使用意愿，确保中选品种 " 采得进、用得上 "，从而提升集采政策的落地效果和执行效率。从行业角度来看，这一变化也将引导企业调整竞争策略。企业不再只是专注于成本控制和招采现场的极限报价，而是必须回归产品本身，注重长期的品牌建设、临床口碑的积累以及药品质量的持续提升。唯有如此，才能真正赢得医院的 " 选票 "，并推动市场竞争走向更加良性、可持续的发展轨道。对投标企业的质量，控制水平提出了更高要求本次集采对投标企业新增 3 条资质要求，强化质量管控能力要求和生产质量考察要求。一是申报药品的上市许可持有人或受委托生产企业具有 2 年以上同类型制剂生产经验；二是申报药品在通过药品生产质量管理规范（GMP）符合性检查的生产线生产；三是申报药品的生产线 2 年内不违反药品 GMP 要求。金春林认为，这意味着对竞标企业生产质量的考察范围已从单一品种扩展到整个产品线，要求更为严格。毫无疑问，此次集采显著提高了集采竞标的门槛，客观上增加了所有企业的参与难度，其目的在于保障药品质量。理论上，这一变化更利好规模较大、管理规范、质量体系完善的头部企业，它们不仅更容易满足资质要求，也更有能力承担 " 以价换量 " 的成本。而一些规模较小、质量管理体系薄弱的企业，则可能因难以达标而被排除在外，从而加剧行业的整合与洗牌。此外，集采资质门槛的提升不仅关系到药品本身的质量，还将强化药品供应的稳定性。通常，能够中标的企业，往往具备丰富的生产经验和良好的质量记录，因此供应中断的风险会显著降低，更有助于保障临床用药的连续性与安全性。但这并不意味着中小企业将完全丧失竞争机会，它们也可以通过在细分赛道深耕，形成差异化优势。总体来看，门槛的提高是集采走向高质量发展的必然要求，虽然短期可能带来一定阵痛，但从长远来看，有助于净化竞争环境，使集采逐渐从单纯的价格比拼转向质量和综合实力的竞争。进一步完善防范围标行为相关措施此外，金春林还认为，此次集采规则进一步明确了对围标、串标行为 " 零容忍 "，以维护公平竞争。一是继续对关联企业的投标约束。对于在股权、管理、注册批件转让、委托生产等方面存在紧密关系的企业，投标时视为 1 家。二是引入 " 首告从宽 " 机制。对于首个提供围标线索及有效证据的企业，以及围标事件调查过程中首个主动承认参与围标的企业，可依法依规从宽处理，破除围标企业间的利益同盟。三是加大围标行为防范打击力度。对于国家组织药品集采中围标、串标的企业，除按采购标书有关条款列入 " 违规名单 " 外，还将根据医药价格和招采信用评价制度，按最严格规定顶格处置。