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,20250926 04:00:49 赵琦 926

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近日研究机构传出突破成果:今日官方发布新研究成果,亚洲无人区“一码、二码、三码”的区别及应用

在亚洲地区,无人区作为重要的战略资源,其管理和发展受到了广泛关注。无人区码作为无人区管理的重要手段,分为一码、二码、三码三种。本文将详细介绍这三种码的区别及其应用。 一、一码 一码是指无人区的基本信息码,用于标识无人区的地理位置、面积、边界等基本信息。一码通常由字母和数字组成,具有唯一性。在无人区管理中,一码主要用于以下方面: 1. 无人区资源调查:通过一码可以快速查询无人区的地理位置、面积、边界等基本信息,为无人区资源调查提供便利。 2. 无人区规划:一码有助于规划无人区的开发利用,为无人区规划提供依据。 3. 无人区保护:一码有助于加强对无人区生态环境的保护,确保无人区资源的可持续发展。 二、二码 二码是指无人区的管理码,用于标识无人区的管理等级、管理单位、管理职责等。二码通常由字母、数字和特殊符号组成,具有唯一性。在无人区管理中,二码主要用于以下方面: 1. 管理职责划分:二码有助于明确无人区管理单位的责任,确保无人区管理工作的顺利进行。 2. 管理措施实施:二码有助于制定针对性的管理措施,提高无人区管理效率。 3. 管理效果评估:二码有助于评估无人区管理效果,为无人区管理提供改进方向。 三、三码 三码是指无人区的动态码,用于标识无人区的实时状态、环境监测数据、资源利用情况等。三码通常由字母、数字和特殊符号组成,具有唯一性。在无人区管理中,三码主要用于以下方面: 1. 环境监测:三码有助于实时监测无人区生态环境,为无人区保护提供数据支持。 2. 资源利用:三码有助于掌握无人区资源利用情况,为无人区资源合理开发利用提供依据。 3. 应急处置:三码有助于在无人区发生突发事件时,快速定位问题区域,采取有效措施进行处置。 四、一码、二码、三码的区别 1. 功能不同:一码主要用于标识无人区基本信息,二码主要用于标识无人区管理信息,三码主要用于标识无人区动态信息。 2. 组成不同:一码由字母和数字组成,二码由字母、数字和特殊符号组成,三码由字母、数字和特殊符号组成。 3. 应用场景不同:一码适用于无人区资源调查、规划、保护等方面,二码适用于无人区管理职责划分、措施实施、效果评估等方面,三码适用于无人区环境监测、资源利用、应急处置等方面。 总之,一码、二码、三码在无人区管理中发挥着重要作用。通过合理运用这三种码,可以实现对无人区的有效管理,促进无人区资源的可持续发展。

本文来源:时代周报 作者:王晨婷继北京的探索之后,第二个明确提出提前偿还专项债的省份来了。9 月 9 日,陕西省财政厅官网发布公告,将提前偿还部分省政府债券,提前偿还的债券包括两只专项债。其中一只债券发行时间为 2019 年,规模 6 亿元,10 年期,票面利率 3.58%,此次将提前偿还 6000 万元;另一只发行时间为 2020 年,规模为 18.22 亿元,票面利率 2.94%,此次将提前偿还 3000 万元。居民提前还贷已经不罕见,但地方政府提前还债仍不普遍,这次为何轮到陕西?与传统观念中财力雄厚的地区有实力提前还款相比,陕西上半年的财政状况并不算乐观:2025 年上半年,陕西财政收入 1649.5 亿元,同比下降 7.2%。 (图源:陕西省财政厅)省下 648 万元利息陕西选择偿还合计 9000 万元的旧债,逻辑并不复杂:节省利息。财政部数据显示,2025 年 7 月,地方政府债券平均发行利率 1.85%,其中专项债券 1.90%。但在 2019 年 1-12 月,地方政府债券平均发行利率还高达 ‌3.47%,2020 年下降 7BP 达 3.40%。按此简单计算,如果陕西在偿还这 9000 万元的旧债后,重新按照当前的利率借新债,大约每年能节省 100 多万元的利息支出。截至到期日(分别剩余 4 年和 5 年),大概能节约 600 多万的利息。具体来看,陕西本次提前偿还的专项债券为陕西艺术职业学院 2019、2020 年分两年发行的 10 年期专项债券共 9000 万元,提前偿还采取自愿原则,以竞争性招标方式确定价格。陕西省政府债券承销团成员有权参加本次提前偿还陕西省政府债券操作的招投标活动。根据招标结果,两笔债券本金提前兑付价格共计 9652.2 万元,为陕西艺术职业学院节约利息 648 万元。在陕西之前,北京是唯一提前偿还政府专项债的省份。北京的经验更加直接:根据《关于北京市 2023 年预算执行情况和 2024 年预算(草案)的报告》,在回望 2023 年财政工作时提到,持续提升政府债券 " 借用管还 " 全链条管理水平,在全国率先启动提前偿还政府专项债券试点工作,节约利息支出超七成。2023 年 8 月,北京市财政局提前偿还了 3900 万元专项债券,偿还对象是 2020 年 2 月北京发行的 20 年期北京市政府专项债券(五期),该债券发行总规模为 83.59 亿元,票面利率为 3.42%。在第一次经验后,2024 年 12 月,北京市财政局又提前偿还 49.76 亿元未到期政府专项债券。并在 2024 年 8 月再次跟进,提前偿还了 1.45 亿元的专项债券。 (图源:图虫创意)为何是陕西?归根到底,地方政府选择提前还债,核心原因是利息压力。财政部数据显示,2022 年地方政府债券支付利息首次突破 1 万亿元关口;2024 年,地方政府债券支付利息 13542 亿元;2025 年 1-6 月,地方政府债券支付利息 7131 亿元。一个问题是,提前偿还专项债往往需要一定规模财政余量空间,因此也更容易出现在财力相对雄厚的地区。陕西为何会快速跟进?陕西上半年财政表现较为一般。1-6 月份,全省一般公共预算收入完成 1649.5 亿元,下降 7.2%,完成年初预算(3494.9 亿元)的 47.2%。全省税收收入完成 1259.6 亿元,下降 9.1%,非税收入下降了 0.5%。在 31 个省份中,陕西上半年财政收入位居第 16 位,在西部地区中位居第二。然而,其上半年财政收入增速在全国排居末位。虽然增速不如预期,但陕西的财政收入质量较高。财政收入质量,一般是指税收收入在一般公共预算收入中的占比。陕西上半年税收收入占比为 76.36%,从各地披露情况来看,仅次于北京和浙江。总体来说,陕西一般公共预算收入规模排名全国中游,财税质量较高,财政自给水平偏弱,政府性基金收入延续下降趋势。陕西上级补助收入占地方综合财力的比重较高,其综合财力和整体债务负担均处于全国中游水平。 (图源:图虫创意)粤开证券首席经济学家罗志恒向时代周报记者解释称,陕西此次提前偿还票面利率为 3.58% 和 2.94% 的两笔专项债,资金直接来源于对应项目资产的提前处置变现收入。这表明,此次偿债并非依赖一般公共预算,而是通过精准盘活项目自身存量资产来实现的,体现了 " 项目收益与融资自求平衡 " 的专项债管理原则。" 一方面,通过处置资产主动清偿高利率债务,有效减轻了未来的利息负担;另一方面,也反映出地方政府对债务精细化管理的提升,实现了从‘被动到期偿付’向‘主动结构优化’的重要转变。" 罗志恒表示。陕西省财政厅债务处债务中心也表示,组织本次提前偿还,既是陕西省优化债务结构、节约偿债资金的一次积极探索,也是《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》发布后,财政部门适应专项债券管理新机制新要求的一次有益尝试,为新形势下继续做好专项债券项目全生命周期管理积累了宝贵经验。罗志恒预计,未来更多处于高息债务、可变现资产条件和化债意愿的省份,可能借鉴此模式,开展提前偿还操作。
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