本月研究机构发布新政策通报,法国高压监狱中的满天星：孤独与希望的交织

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在法国，有一座被称为“满天星”的高压监狱，这里关押着众多重刑犯。然而，在这座监狱中，却有着一段关于孤独与希望的故事，那便是满天星监狱中的满天星。 满天星监狱，位于法国南部的蒙彼利埃市，因其严格的监管制度和封闭的环境而闻名。这里的囚犯们生活在高墙电网的包围之下，时刻感受到无尽的压抑。然而，在这座充满阴霾的监狱中，却有着一抹独特的亮色——满天星。 满天星监狱的囚犯们，大多因为犯下严重的罪行而被判入狱。他们在铁窗后度过了漫长的岁月，失去了自由，也失去了对外界的感知。然而，在这孤独与绝望的环境中，满天星成为了他们心中的寄托。 满天星监狱的囚犯们，通过自己的努力，在监狱的角落里种植了一片片美丽的满天星。这些小小的花朵，虽然生命力脆弱，却能在严酷的环境中顽强生长。每当夜幕降临，满天星监狱的囚犯们便会抬头仰望星空，那片满天星仿佛是他们在黑暗中唯一的希望。 满天星的种植，起初只是囚犯们打发时间的一种方式。然而，随着时间的推移，满天星逐渐成为了他们生活中不可或缺的一部分。囚犯们会在种植过程中相互交流，分享彼此的心声，这让他们在孤独的牢狱生活中找到了一丝慰藉。 满天星的种植，不仅让囚犯们感受到了生活的美好，也让他们重新审视了自己的罪行。在满天星的陪伴下，许多囚犯开始反思自己的过去，努力改造自己。他们希望通过自己的努力，有一天能够走出监狱，重新融入社会。 然而，满天星的种植并非一帆风顺。在高压监狱的环境中，囚犯们面临着种种困难。他们需要克服恶劣的天气、匮乏的资源和有限的劳动力。但是，这些困难并没有让他们放弃，反而让他们更加珍惜这片属于自己的天空。 在满天星的陪伴下，囚犯们逐渐学会了珍惜。他们懂得了生命的可贵，学会了关爱他人。在满天星监狱，囚犯们用自己的双手，谱写了一曲关于希望与坚持的赞歌。 如今，满天星监狱的囚犯们已经不再只是囚犯，他们成为了满天星的守护者。他们用自己的行动，向世人传递着一种信念：即使在最黑暗的时刻，也要相信希望的存在。 满天星监狱的故事，让我们看到了人性的光辉。在高压监狱的阴霾中，满天星成为了囚犯们心中永恒的信仰。而这，正是满天星监狱中满天星所蕴含的力量——孤独与希望的交织。

按：9 月 22 日，新华社《半月谈》（第 18 期）刊发《整治 " 烂尾楼 "，" 用钢牙啃硬骨头 "》文章，深入报道石家庄践行 " 以人民为中心 " 的发展思想，动真格、出真招，以保交楼、保民生、保稳定为目标，全力推进 " 烂尾楼 " 整治的思路举措和显著成效，现予以转发。半月谈记者 李凤双 闫起磊 巩志宏" 烂尾楼 " 整治涉及千家万户切身利益，是重要的民生工程、民心工程。过去一个时期，河北省石家庄市在推进城中村、旧城改造项目过程中一度实行 " 土地一二级市场联动 "，加之一些企业无序开发、违法建设，资金链断裂后形成不少 " 烂尾楼 "。近年来，石家庄践行 " 以人民为中心 " 的发展思想，动真格、出真招，以保交楼、保民生、保稳定为目标，全力推进 " 烂尾楼 " 整治，取得显著成效。政策 " 破题 " 推动治理 " 破局 "2021 年，石家庄市开展 " 烂尾楼 " 项目整治工作，共摸排历史遗留 " 烂尾楼 " 项目 44 个，其中不少搁置时间长、问题错综交织。祥云国际项目曾是石家庄高铁站附近一片十分扎眼的 " 烂尾楼 "。该项目于 2009 年启动，建筑面积高达 237 万平方米，后因开发商资金链断裂，于 2014 年停工缓建。因续建体量大、资金筹措难，2017 至 2021 年，两任重整投资人退出重整。项目涉及利益主体人数众多，法律关系复杂。石家庄市住建局负责人介绍，彼时，个别 " 烂尾楼 " 项目停工超 20 年，因时间久远，很多项目续建不符合现有规范，需重新审批。2021 年以来，石家庄市委、市政府以改革的办法、创新的思维，研究制定 " 一个清零 "" 两个不放过 "" 三个清单 " 的基本原则，即 " 房地产开发商非法所得清零，对违法责任主体的法律责任不放过、对职能部门工作人员的纪律责任不放过，建立容缺清单、任务清单、责任清单 "，全面推动整治工作。石家庄市高铁片区中央绿色体育公园 杨世尧 摄在明确整治原则和相关政策后，石家庄依法对 16 家房地产开发企业转移资金、隐匿账簿、非法销售和吸收公众存款等进行惩处。公安部门对有关涉案项目负责人采取刑事强制措施，依法追赃挽损，纪检监察机关问责处理有关违规违纪干部，既形成强力震慑，也为烂尾楼复工 " 输血 "。" 政府 + 市场 + 法治 " 综合施策推进 " 烂尾楼 " 项目整治见成效，离不开石家庄市委、市政府积极探索推进的 " 政府主导、市场运作、法治保障 " 综合治理模式。石家庄对 " 烂尾楼 " 实施台账式管理、清单式销号，逐项目明确完工交付时间。市委、市政府主要领导带头包联祥云国际等 " 硬骨头 " 项目，辖区党政主要领导为负责人，压实属地政府主体责任。纪委监委强化政治监督，政法机关严厉打击违法犯罪活动，形成整治合力。据了解，石家庄市先后将 44 个项目分 5 批进行公示，并多次公示整治工作进展情况，既保障群众的知情权、监督权，又压实属地政府主体责任。针对政策环境的重大变化，石家庄建立 " 一事一议 " 工作机制，还原历史政策，解决历史问题，采取简化规划和施工审批环节，容缺土地手续办理规划及施工手续等，推动项目重生；妥善解决房屋交付后的房产证办理问题，从政策上打通办证瓶颈。" 利用容缺政策，在规划证等手续尚不齐全的情况下，首先办理施工手续，项目动起来了，我们也就有接盘信心了。" 负责接手藏龙国际（D 区）项目的东创集团项目部负责人贡献说。石家庄还按照 " 不配地、清产核算、货币解决、市场化推进 " 路径，通过破产重整、司法拍卖等方式，引入有实力企业推动 " 烂尾楼 " 复工续建。在祥云国际项目整治中，石家庄市桥西区与市中级人民法院建立 " 府院联动机制 "，由市中院指导并监督管理人推进各类债权偿债方案编制、项目资产交付及债务抵偿等。市属企业城发投集团所属建祥公司经投资招募参与重整，在确保工程建设质量的基础上推进项目续建，并引入本地商业龙头北国商城和知名品牌希尔顿酒店入驻。" 坚持政府主导才能确保整治工作方向不偏，实行市场化运作才能充分激发整治工作的活力动力，坚持政府主导和市场化运作相结合，才能有效盘活项目资产，从根本上解决问题。" 石家庄市住建局房地产科科长段楠说。到 2024 年底，44 个 " 烂尾楼 " 项目全部按公示要求按期完成整治任务。其中，2 个项目拆除，42 个项目完工交付。同时，还通过加强项目周边公共设施配套，提升了城市居住品质。担当担责，较真碰硬" 烂尾楼 " 整治考验党委政府统筹协调与风险化解能力，不仅是一场民生工程攻坚战，更是检验和锻炼干部作风的考验战。受访业内人士表示，解决房地产历史遗留难题必须 " 用钢牙啃硬骨头 "，只有既立足当前解决问题，又着眼长远建章立制，做到标本兼治，才能净化 " 烂尾楼 " 问题滋生的土壤，加快构建房地产开发新模式。石家庄市民在滹沱河生态区（城区段）休闲赏景 杨世尧 摄面对 " 烂尾楼 " 这一历史遗留的 " 硬骨头 " 难题，石家庄市委、市政府通过强化政治责任和担当意识，压紧压实责任链条，以坚强纪律保证整治工作深入开展。在整治工作中，石家庄彻底断开土地市场中的一二级开发联动，全面强化政府对土地资源的调控管理，在制度上避免 " 烂尾 " 发生。勇于担当担责、敢于较真碰硬，是做好整治工作的重要前提。" 要敢于直面历史旧账。" 石家庄市长安区委书记李强说，开展 " 烂尾楼 " 等历史遗留问题整治，必须敢于奔着问题去、迎着困难上、顶着压力干。石家庄市着力在法治轨道上解决问题，坚持依法调整规划、依法盘活项目、依法打击处置、依法追赃挽损，依法推进手续办理等。" 坚持依法依规、公平公正处置，是做好整治工作的基本遵循。" 石家庄市桥西区委书记冯磊认为，只有坚持实事求是、依法依规，一把尺子丈量到底、一个标准执行到底、一个政策贯彻到底，不讲特殊、不搞例外，才能有效推动 " 烂尾楼 " 问题解决。石家庄市副市长张东凯介绍，下一步，石家庄市将继续推进 " 烂尾楼 " 整治，确保增量动态清零，推动房地产市场平稳健康和高质量发展。