昨日监管部门公布最新动态,小明探秘“20 5永久”：一场跨越时空的奇妙之旅

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在我国的一个宁静小镇上，住着一个名叫小明的男孩。他好奇心旺盛，总是对未知的事物充满探索的欲望。这一天，小明在翻阅一本古老的书籍时，意外地发现了一段神秘的文字：“20 5永久”。他心中一动，决定揭开这个谜团。 小明知道，这个“20 5永久”并非简单的数字组合，而是隐藏着某种深意。于是，他开始四处打听，试图找到线索。在一位老者的指引下，小明来到了一座荒废已久的古堡。古堡里布满了灰尘和蛛网，显得阴森恐怖。然而，小明并没有被吓倒，他坚信自己能够找到答案。 在古堡的地下室，小明发现了一本破旧的日记。日记的主人是一位名叫李先生的探险家。在日记中，李先生记录了自己在20年前的一次探险经历。他曾在一片神秘的森林里，发现了一块刻有“20 5永久”字样的石碑。据传说，这块石碑通往一个神秘的世界，那里有着无尽的宝藏和奇妙的景象。 小明被李先生的经历深深吸引，他决定沿着李先生的足迹，寻找那个神秘的世界。他来到了那片森林，按照日记中的描述，找到了那块石碑。石碑上刻着“20 5永久”的字样，仿佛在召唤着小明。 小明小心翼翼地触摸着石碑，突然，一道耀眼的光芒从石碑中散发出来。他感到一阵眩晕，随后便失去了意识。当他醒来时，发现自己置身于一个奇妙的世界。这里的一切都充满了神秘和奇幻，仿佛是童话中的仙境。 在这个世界里，小明遇到了各种各样的生物，有会说话的动物，有会飞的植物，还有形态各异的奇特生物。他们热情地欢迎小明，并告诉他，这个世界之所以如此美好，是因为这里的人们一直守护着“20 5永久”的秘密。 原来，“20 5永久”代表着一种信念，即珍惜当下，追求永恒。在这个世界里，人们遵循着这个信念，过着和谐、美好的生活。小明深受感动，他决定将这个信念带回现实世界，让更多的人了解并传承下去。 在告别了这个奇妙的世界后，小明带着满满的收获回到了现实。他开始努力学习，希望能够为这个世界做出贡献。同时，他还将自己的经历写成了一本书，希望能够激励更多的人去探索未知，追求美好。 从此，小明过上了充实而快乐的生活。他始终铭记着“20 5永久”的信念，用自己的行动影响着身边的人。而那个神秘的世界，也成为了他心中永恒的向往。 在这个充满神奇和奇幻的故事中，小明不仅找到了答案，更收获了成长和勇气。他明白，只要心中有信念，勇敢地去追求，就能跨越时空，探索未知的世界。而“20 5永久”，也将成为他人生中永恒的信仰。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。