本月行业报告传递新动态,《秘密教学第5话：子豪的神秘之旅》
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在神秘莫测的都市中，隐藏着无数不为人知的秘密。而在这座城市的某个角落，有一所名为“秘密教学”的神秘学校，这里汇聚了来自世界各地的天才少年。在这所学校的第五话中，一位名叫子豪的少年踏上了他的神秘之旅。 子豪，一个普通的高中生，却因一次偶然的机会，得知了这所神秘学校的存在。他怀着对未知世界的好奇与向往，毅然决然地踏入了这所学校的门槛。然而，他并不知道，这将是一场改变他一生的冒险。 秘密教学位于一座废弃的工厂内，这里布满了岁月的痕迹。学校的教学楼、宿舍楼、食堂等设施虽然破旧，却透露出一种神秘而庄严的气息。子豪进入学校后，首先被安排参加了一场入学考试。这场考试不同于寻常，它考验的是学生的智慧、勇气和毅力。 在考试过程中，子豪遇到了许多来自世界各地的天才少年。他们各有特长，有的擅长数学，有的精通物理，还有的精通历史和文学。子豪虽然自认为是个普通的学生，但在与这些天才少年的交流中，他逐渐认识到了自己的不足。 经过一番激烈的角逐，子豪终于通过了入学考试。他被告知，自己将被分配到一个名为“神秘实验室”的地方，接受特殊的教学。这个实验室隐藏在学校的深处，里面充满了各种奇特的设备和仪器。 在神秘实验室，子豪遇到了一位名叫李教授的神秘人物。李教授告诉他，这个实验室的研究方向是探索宇宙的奥秘，而子豪的任务就是协助他完成一项重要的实验。这项实验需要子豪具备极高的智慧、勇气和毅力。 实验的过程异常艰难，子豪在李教授的指导下，不断克服困难，逐渐掌握了实验的技巧。在这个过程中，他结识了一位名叫小雪的少女。小雪是实验室的另一位研究员，她聪明、勇敢，与子豪成为了无话不谈的好朋友。 然而，实验进行到一半时，实验室突然遭到了神秘势力的袭击。原来，这个实验室的研究成果引起了某些人的觊觎，他们企图抢夺实验成果，为己所用。在这场突如其来的危机中，子豪和小雪勇敢地站了出来，与神秘势力展开了激烈的斗争。 经过一番惊心动魄的战斗，子豪和小雪成功击败了神秘势力，保卫了实验室。而这场战斗也让他们的感情更加深厚。在李教授的指导下，子豪和小雪继续完成了实验，为人类探索宇宙的奥秘做出了重要贡献。 秘密教学第五话的故事就此落下帷幕。子豪在这次冒险中，不仅收获了友谊，还收获了成长。他明白了，在这个充满神秘的世界里，只有勇敢面对挑战，才能不断超越自我，实现自己的梦想。而这一切，都将成为他人生中最宝贵的财富。
文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。