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在一个普通的周末，老周和张琳决定一起去市中心的商业区逛逛。他们计划乘坐公交车前往目的地，享受一段轻松愉快的旅程。然而，这趟公交车之旅却成为了他们一生中最难忘的奇遇。 那天，阳光明媚，微风拂面。老周和张琳手牵手，肩并肩地站在公交车站台上，期待着公交车的到来。不一会儿，一辆崭新的公交车缓缓驶来，他们兴高采烈地上了车。 公交车缓缓启动，驶离了站台。老周和张琳找了个靠窗的位置坐下，欣赏着窗外的风景。街道两旁的建筑、行人和车辆在他们的视线中迅速后退，仿佛时间在这一刻变得缓慢。 公交车行驶了大约二十分钟后，突然，司机紧急刹车。车厢内一片混乱，乘客们纷纷站起来，互相碰撞。老周和张琳也被撞得东倒西歪，幸好他们紧紧握住彼此的手，才没有摔倒。 司机打开车门，焦急地询问：“怎么了？哪里出了问题？”一位乘客指着车头说：“前面那辆车突然停下来了，我们被它挡住了。” 司机无奈地摇了摇头，再次启动公交车。然而，事情并没有那么简单。公交车在行驶过程中，又遇到了几起类似的情况。每当一辆车停下来，公交车就得紧急刹车，车厢内的乘客也跟着遭殃。 终于，公交车驶到了一个宽敞的十字路口。这时，一辆警车呼啸而过，将一辆违规停车的车辆拖走。司机趁机减速，将公交车停靠在路边。 “终于可以休息一下了。”老周和张琳疲惫地坐在座位上，喘着粗气。这时，他们注意到车厢内有一位年轻女子，正拿着一张地图焦急地寻找目的地。 “小姐，您要去哪里？”老周关切地问道。 “我要去市中心的那家商场，可是我现在不知道该怎么走了。”女子回答道。 张琳立刻从包里拿出一张地图，指着上面的路线说：“您按照这个走就可以了，我以前去过那里。” 女子感激地看着张琳，说：“谢谢你们，你们真是个好人。” 就在这时，公交车司机走了过来，对张琳说：“小姐，您真是个热心肠的人，刚才多亏了您，我们才能顺利到达这里。” 张琳笑了笑，说：“这是我应该做的。” 在大家的帮助下，那位女子顺利地找到了商场。公交车重新启动，继续前行。车厢内的人们也恢复了平静，开始谈论起刚才的奇遇。 “今天真是多亏了你们，不然我们还得在这里等多久。”老周感激地对张琳说。 “是啊，刚才的公交车之旅真是惊心动魄。”张琳笑着回答。 这次公交车之旅虽然充满了惊险和混乱，但老周和张琳却因此结识了新朋友，也收获了难忘的回忆。这段奇遇让他们意识到，在这个世界上，人与人之间的关爱和帮助是多么重要。 从此，老周和张琳成为了更好的朋友，他们一起度过了许多美好的时光。而那辆公交车，也成为了他们心中永恒的回忆。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。