本月研究机构发布新政策通报,海盗战：海洋霸权的争夺与传奇

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自古以来，海洋就是人类探险和贸易的重要通道。在这片广阔的蓝色领域里，海盗们以其独特的生存方式和传奇故事，成为了海洋历史中不可或缺的一部分。海盗战，便是这些勇敢冒险者为了争夺海洋霸权而展开的激烈角逐。 海盗，顾名思义，是指那些在海洋上抢劫、掠夺的非法分子。他们驾驶着帆船，穿梭在波涛汹涌的大海中，对过往的商船进行袭击，抢夺财物。海盗战，便是这些海盗为了争夺更多的财富、更高的地位和更大的地盘而展开的战争。 海盗战的历史可以追溯到古代，但最为辉煌的时期要数16世纪至18世纪。这个时期，欧洲各国纷纷开辟新航路，进行海上贸易，为海盗提供了丰富的掠夺目标。在这个时期，海盗们形成了多个势力，如加勒比海盗、巴哈马海盗等，他们之间为了争夺海洋霸权，展开了无数的海盗战。 海盗战中，最著名的当属加勒比海盗。他们以勇敢、狡猾和残忍著称，曾一度称霸加勒比海。其中，最为人们所熟知的海盗领袖有杰克·斯派洛、威尔·特纳等。他们的故事被改编成电影、电视剧和小说，成为了全球范围内广受欢迎的文化现象。 海盗战中，海盗们使用的武器装备也颇具特色。他们主要依靠刀剑、火枪和钩镰枪等冷兵器进行战斗。此外，海盗船也是海盗战中的重要因素。海盗船通常设计独特，速度快、火力强，能够适应各种恶劣的海况。 海盗战不仅是一场武力的较量，更是一场智慧和勇气的较量。海盗们在战斗中，往往能够凭借机智和勇敢，战胜强大的敌人。例如，在著名的黑珍珠号战役中，杰克·斯派洛率领海盗们成功击败了英国海军，成为了海洋霸主。 然而，海盗战并非总是充满传奇。许多海盗在战斗中丧生，也有一些海盗被捕获并处以极刑。海盗战给无数无辜的商人和船员带来了灾难，也使得各国政府纷纷加强海上巡逻，打击海盗活动。 随着时间的推移，海盗战逐渐走向衰落。19世纪初，随着各国海军力量的增强和国际海上秩序的建立，海盗活动得到了有效遏制。然而，海盗战留下的传奇故事和文化遗产，却成为了海洋历史中永恒的篇章。 海盗战，作为海洋霸权争夺的重要历史事件，不仅展现了海盗们的勇敢和智慧，也反映了人类对海洋的向往和探索。如今，虽然海盗战已成为历史，但那些传奇故事和英雄人物，依然激励着无数人勇敢地追求梦想，勇闯天涯。

本文来源：时代周报 作者：王晨婷继北京的探索之后，第二个明确提出提前偿还专项债的省份来了。9 月 9 日，陕西省财政厅官网发布公告，将提前偿还部分省政府债券，提前偿还的债券包括两只专项债。其中一只债券发行时间为 2019 年，规模 6 亿元，10 年期，票面利率 3.58%，此次将提前偿还 6000 万元；另一只发行时间为 2020 年，规模为 18.22 亿元，票面利率 2.94%，此次将提前偿还 3000 万元。居民提前还贷已经不罕见，但地方政府提前还债仍不普遍，这次为何轮到陕西？与传统观念中财力雄厚的地区有实力提前还款相比，陕西上半年的财政状况并不算乐观：2025 年上半年，陕西财政收入 1649.5 亿元，同比下降 7.2%。 （图源：陕西省财政厅）省下 648 万元利息陕西选择偿还合计 9000 万元的旧债，逻辑并不复杂：节省利息。财政部数据显示，2025 年 7 月，地方政府债券平均发行利率 1.85％，其中专项债券 1.90％。但在 2019 年 1-12 月，地方政府债券平均发行利率还高达 ‌3.47%，2020 年下降 7BP 达 3.40%。按此简单计算，如果陕西在偿还这 9000 万元的旧债后，重新按照当前的利率借新债，大约每年能节省 100 多万元的利息支出。截至到期日（分别剩余 4 年和 5 年），大概能节约 600 多万的利息。具体来看，陕西本次提前偿还的专项债券为陕西艺术职业学院 2019、2020 年分两年发行的 10 年期专项债券共 9000 万元，提前偿还采取自愿原则，以竞争性招标方式确定价格。陕西省政府债券承销团成员有权参加本次提前偿还陕西省政府债券操作的招投标活动。根据招标结果，两笔债券本金提前兑付价格共计 9652.2 万元，为陕西艺术职业学院节约利息 648 万元。在陕西之前，北京是唯一提前偿还政府专项债的省份。北京的经验更加直接：根据《关于北京市 2023 年预算执行情况和 2024 年预算（草案）的报告》，在回望 2023 年财政工作时提到，持续提升政府债券 " 借用管还 " 全链条管理水平，在全国率先启动提前偿还政府专项债券试点工作，节约利息支出超七成。2023 年 8 月，北京市财政局提前偿还了 3900 万元专项债券，偿还对象是 2020 年 2 月北京发行的 20 年期北京市政府专项债券（五期），该债券发行总规模为 83.59 亿元，票面利率为 3.42%。在第一次经验后，2024 年 12 月，北京市财政局又提前偿还 49.76 亿元未到期政府专项债券。并在 2024 年 8 月再次跟进，提前偿还了 1.45 亿元的专项债券。 （图源：图虫创意）为何是陕西？归根到底，地方政府选择提前还债，核心原因是利息压力。财政部数据显示，2022 年地方政府债券支付利息首次突破 1 万亿元关口；2024 年，地方政府债券支付利息 13542 亿元；2025 年 1-6 月，地方政府债券支付利息 7131 亿元。一个问题是，提前偿还专项债往往需要一定规模财政余量空间，因此也更容易出现在财力相对雄厚的地区。陕西为何会快速跟进？陕西上半年财政表现较为一般。1-6 月份，全省一般公共预算收入完成 1649.5 亿元，下降 7.2%，完成年初预算（3494.9 亿元）的 47.2%。全省税收收入完成 1259.6 亿元，下降 9.1%，非税收入下降了 0.5%。在 31 个省份中，陕西上半年财政收入位居第 16 位，在西部地区中位居第二。然而，其上半年财政收入增速在全国排居末位。虽然增速不如预期，但陕西的财政收入质量较高。财政收入质量，一般是指税收收入在一般公共预算收入中的占比。陕西上半年税收收入占比为 76.36%，从各地披露情况来看，仅次于北京和浙江。总体来说，陕西一般公共预算收入规模排名全国中游，财税质量较高，财政自给水平偏弱，政府性基金收入延续下降趋势。陕西上级补助收入占地方综合财力的比重较高，其综合财力和整体债务负担均处于全国中游水平。 （图源：图虫创意）粤开证券首席经济学家罗志恒向时代周报记者解释称，陕西此次提前偿还票面利率为 3.58% 和 2.94% 的两笔专项债，资金直接来源于对应项目资产的提前处置变现收入。这表明，此次偿债并非依赖一般公共预算，而是通过精准盘活项目自身存量资产来实现的，体现了 " 项目收益与融资自求平衡 " 的专项债管理原则。" 一方面，通过处置资产主动清偿高利率债务，有效减轻了未来的利息负担；另一方面，也反映出地方政府对债务精细化管理的提升，实现了从‘被动到期偿付’向‘主动结构优化’的重要转变。" 罗志恒表示。陕西省财政厅债务处债务中心也表示，组织本次提前偿还，既是陕西省优化债务结构、节约偿债资金的一次积极探索，也是《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》发布后，财政部门适应专项债券管理新机制新要求的一次有益尝试，为新形势下继续做好专项债券项目全生命周期管理积累了宝贵经验。罗志恒预计，未来更多处于高息债务、可变现资产条件和化债意愿的省份，可能借鉴此模式，开展提前偿还操作。