今日官方渠道披露新政策,刺激的惩罚：法律与道德的双重考量

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在人类社会的演进过程中，法律与道德始终扮演着重要的角色。法律作为维护社会秩序的有力工具，对违反社会规范的行为进行惩罚，以警示他人，维护正义。然而，在实施惩罚的过程中，如何把握“刺激的惩罚”这一度，成为了一个值得深思的问题。 “刺激的惩罚”是指惩罚措施不仅要对违法者起到警示作用，还要使其在精神上、心理上产生深刻的痛苦，从而使其不敢再犯。这种惩罚方式在一定程度上具有震慑力，但同时也存在争议。本文将从法律与道德两个层面，探讨“刺激的惩罚”的合理性与局限性。 首先，从法律角度来看，“刺激的惩罚”具有一定的合理性。一方面，惩罚的目的是为了警示他人，防止类似事件再次发生。通过实施刺激的惩罚，可以让违法者深刻认识到自己的错误，从而在心理上产生畏惧感。另一方面，刺激的惩罚有助于维护法律的尊严和权威。如果惩罚过于轻微，无法对违法者产生足够的震慑力，那么法律将失去其应有的约束力。 然而，刺激的惩罚也存在一定的局限性。首先，过度强调刺激的惩罚可能导致刑罚过重，侵犯违法者的基本人权。在司法实践中，有些案例中，惩罚措施过于严苛，甚至超越了法律规定的范围，这无疑是对违法者的一种不公正待遇。其次，刺激的惩罚可能会引发社会舆论的争议，影响法律的公正性。在某些情况下，公众对刺激的惩罚持有不同的看法，这可能导致法律执行过程中的困难。 从道德角度来看，“刺激的惩罚”同样存在争议。一方面，道德要求对违法者进行惩罚，以维护社会公平正义。在这种情况下，刺激的惩罚可以视为一种道德上的惩戒，有助于让违法者认识到自己的错误，从而改正行为。另一方面，道德强调人性关怀，要求我们在惩罚过程中，尊重违法者的尊严，避免对其进行过度伤害。在这种情况下，刺激的惩罚可能被视为一种对违法者尊严的侵犯，与道德原则相悖。 为了在法律与道德之间寻求平衡，以下是一些建议： 1. 严格遵循法律规定，确保惩罚措施合法、合理。在实施惩罚时，要充分考虑违法者的实际情况，避免刑罚过重。 2. 强化法治教育，提高公众的法律意识。通过普及法律知识，让更多的人了解法律的作用，从而自觉遵守法律。 3. 注重道德教育，引导公众树立正确的价值观。在道德教育中，强调人性关怀，让人们在面对违法者时，能够保持宽容的心态。 4. 加强法律监督，确保法律得到有效执行。在法律执行过程中，要充分发挥法律监督的作用，防止滥用职权、侵犯人权等现象的发生。 总之，在实施“刺激的惩罚”时，我们既要遵循法律的规定，又要兼顾道德的要求。只有这样，才能在维护社会秩序的同时，保障违法者的合法权益，实现法律与道德的和谐统一。

记者 张铃" 我们需要总结地方试点的经验，从下而上推动国家级罕见病专项基金的建立。" 在 9 月 20 日举行的第十四届中国罕见病高峰论坛上，全国政协委员、对外经济贸易大学教授孙洁说。孙洁认为，对于罕见病用药保障而言，支付是一个尤其重要的难题。2015 年出台的创新药审评审批政策较大力度地推进了罕见病用药政策的出台。随着第一批、第二批罕见病目录在 2018 年和 2023 年先后出台，国家对罕见病的重视程度在不断加强，纳入医保的罕见病药品种类在增加。但是，在医保保基本的前提下，部分高额罕见病药物难以被纳入目录。随着政府对罕见病的重视程度不断加强，一方面，上市的药品越来越多，另一方面，用药支付和保障的困境没有突破，矛盾越来越凸显。孙洁认为，只有建立多方筹资、多层次支付的保障机制，才能解决罕见病高值药的支付问题。她谈到了近几年江苏省、浙江省、青岛市等部分经济较发达的省市在罕见病用药方面做的一些重要探索。比如，2019 年 12 月，浙江省公布了《关于建立浙江省罕见病用药保障机制的通知》，建立了浙江省罕见病用药保障专项基金，迈开了罕见病专项基金的第一步，为其他地方建立罕见病专项基金奠定了基础，起到了示范效应。浙江方案的一个重要亮点是设置个人支付封顶线，封顶线以上的费用再通过多元筹资、多主体保障来分散，从而减轻患者负担。再比如，江苏省在医疗保障条例中精准、明确地提出建立罕见病用药保障机制，用药保障基金实行省级统筹、单独筹资，建立由政府主导、市场主体、社会慈善组织等参与的多渠道筹资机制。罕见病用药保障资金纳入省财政社保专户管理，专款专用，独立核算。在用药保障范围，对药品进行有效性评估、专家论证、价格谈判。孙洁认为，尽管地方取得了一些经验，但分散化探索模式也暴露出固有局限性，成为构建全国保障性体系的瓶颈。目前，需要总结地方试点的经验，从下而上推动国家级罕见病专项基金的建立。她建议，采用以罕见病专项基金为核心，补充医疗保险、医疗救助、政策性的商业医疗保险、慈善基金等多方共付的模式减轻财政压力和患者经济负担。孙洁列举了罕见病专项基金的三个主要意义：一是有利于解决医保保障罕见病、创新药带来的对公平和效率的质疑。针对罕见病设立专项基金，一方面可以跳出现有的医保制度，通过专门政策对罕见病患者进行精准保障，最大化地将国内已上市的临床急需的境外新药尽快惠及国内的罕见病患者。罕见病专项基金的设立，既不会增加医保的资金负担和压力，又能专款专用；二是能够突破现有的医保筹资路径，充分调动社会资源参与保障罕见病用药。罕见病专项基金的设置，不依赖于现有医保制度的筹资模式，通过制度设计，能够让基金的来源更加丰富和多元。由于专项基金模式不违背待遇清单制度的要求，可以最大化调动社会资源参与到罕见病保障事业当中 ;三是能够进一步提高公众对罕见病的认知，同时有效助力创新药的本土研发。