本周行业协会公开重要研究成果,意外事件：一堂没带罩子的课

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阳光明媚的早晨，我带着对新知识的好奇和期待，踏进了教室。然而，一堂课的意外事件，让我深刻体会到了生活的无常和人生的曲折。 那天，天气格外晴朗，阳光透过窗户洒在教室的每一个角落。同学们都早早地坐在了自己的座位上，准备开始新的一节课。而我，因为匆忙，竟然忘记了自己需要带上那顶至关重要的罩子。 当我走进教室，同学们的目光齐刷刷地落在了我的头上。我意识到自己忘记带罩子了，心里顿时有些慌乱。然而，我并没有立即离开，而是鼓起勇气，站在讲台前，向老师解释了情况。 老师看着我，微笑着说：“没关系，你先坐下吧。”我如释重负，赶紧坐到了座位上。然而，接下来的课程却让我始料未及。 上课过程中，老师突然发现我的头上没有罩子，便停下了讲解，走到我面前，关切地问道：“你的罩子呢？是不是忘记带了？”我尴尬地笑了笑，低声回答：“是的，老师。” 老师微微皱了皱眉，然后说：“那好吧，今天我们就来上一堂特别的课。你先去拿上你的罩子，然后回来继续上课。” 我如蒙大赦，赶紧起身去拿罩子。当我回到教室时，同学们的目光依旧聚焦在我身上。我感到一阵羞愧，但同时也明白了老师的良苦用心。 在接下来的课程中，老师并没有因为我忘记带罩子而责怪我，反而用这堂课的时间，给我们上了一堂生动的“人生课”。他告诉我们，生活中总会遇到一些意外事件，而这些意外事件往往能让我们学会成长、学会面对。 这堂课让我深刻体会到了生活的无常和人生的曲折。我意识到，在人生的道路上，我们总会遇到各种各样的困难和挑战。而这些困难和挑战，正是我们成长的催化剂。 在接下来的日子里，我努力调整自己的心态，勇敢地面对生活中的每一个意外事件。我明白了，人生就像一场马拉松，只有勇敢地面对挑战，才能跑得更远、更快。 如今，那堂没带罩子的课已经过去了很久。然而，它带给我的启示却一直伴随着我。每当我遇到困难时，我都会想起那堂课，想起老师的那句话：“勇敢地面对挑战，你的人生会更加精彩。” 这堂课让我明白了，人生就像一场戏，意外事件只是其中的一部分。只有学会面对意外，我们才能在这场戏中演绎出属于自己的精彩。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。