本月官方发布行业重要事件,国内乱码现象：一线二线三线城市的差异与应对策略

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刚刚信息部门通报重大更新:近日官方更新研究报告,国内乱码现象：一线二线三线城市的差异与应对策略

随着我国城市化进程的不断加快，城市之间的差异日益明显。在这其中，乱码现象作为城市治理中的一个难题，在不同线城市中呈现出不同的特点。本文将从一线、二线、三线城市三个方面，探讨国内乱码现象的现状、成因及应对策略。 一、一线城市的乱码现象 一线城市，如北京、上海、广州、深圳等，是我国经济发展水平最高的城市，人口密度大，城市基础设施完善。然而，在这样的城市中，乱码现象依然严重。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性大：一线城市人口流动性高，外来人口增多，导致城市面貌不断变化，乱码现象随之增多。 （2）城市管理难度大：一线城市城市规模庞大，城市管理难度加大，部分区域管理不到位，导致乱码现象难以根除。 （3）法律法规不健全：我国相关法律法规对乱码现象的处罚力度不够，导致乱码现象屡禁不止。 2. 应对策略 （1）加强城市管理：政府部门应加大对城市管理的投入，提高城市管理水平，减少乱码现象的发生。 （2）完善法律法规：加强对乱码现象的立法，提高处罚力度，形成震慑效应。 （3）提高全民素质：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 二、二线城市的乱码现象 二线城市，如成都、杭州、武汉等，经济发展水平较高，城市基础设施逐步完善。与一线城市相比，二线城市的乱码现象相对较少。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性相对较低：二线城市人口流动性相对一线城市较低，外来人口数量较少，城市面貌变化较小。 （2）城市管理相对有序：二线城市城市管理相对有序，乱码现象得到有效控制。 （3）法律法规逐步完善：二线城市在法律法规方面逐步完善，对乱码现象的处罚力度加大。 2. 应对策略 （1）借鉴一线城市经验：二线城市可以借鉴一线城市在乱码现象治理方面的成功经验，提高自身管理水平。 （2）加强宣传教育：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 （3）完善法律法规：逐步完善相关法律法规，加大对乱码现象的处罚力度。 三、三线城市的乱码现象 三线城市，如洛阳、绵阳、抚州等，经济发展水平相对较低，城市基础设施有待完善。与一线、二线城市相比，三线城市的乱码现象较为严重。 1. 原因分析 （1）城市人口流动性小：三线城市人口流动性小，外来人口数量较少，城市面貌变化不大。 （2）城市管理相对薄弱：三线城市城市管理相对薄弱，乱码现象难以得到有效控制。 （3）法律法规不完善：三线城市在法律法规方面相对滞后，对乱码现象的处罚力度不够。 2. 应对策略 （1）加强城市管理：政府部门应加大对城市管理的投入，提高城市管理水平，减少乱码现象的发生。 （2）完善法律法规：逐步完善相关法律法规，加大对乱码现象的处罚力度。 （3）加大宣传教育力度：通过宣传教育，提高市民对乱码现象的认识，培养良好的城市文明习惯。 总之，国内乱码现象在不同线城市中呈现出不同的特点。针对这一问题，各地政府应结合自身实际情况，采取有针对性的措施，共同推进城市文明建设。

记者丨王峰   编辑丨陈洁县中振兴又有新进展。在 9 月 23 日国新办发布会上，教育部部长怀进鹏介绍，今年 8 月底，国务院常务会议审议通过了 " 县中振兴行动计划 "，已经正式印发。近年来，县域教育生态有所改善，但县中振兴过程中，也出现了过度向少数尖子生集中优质资源，过度拼奥赛成绩等现象，有损教育公平，违反教育规律。怀进鹏指出，"以县中振兴为推动，改变以升学为导向的资源配置方式，配合中考改革进行探索，淡化竞争、减少焦虑。"下一步，应该如何在坚决纠正片面追求升学率倾向方面加大力度？变味的 " 云班 "" 县中振兴不是选择题，而是必答题，关乎教育公平的底线和温度。" 怀进鹏在 9 月 23 日国新办发布会上说。但有的县中过于追求高考成绩，将教育资源过度向少数尖子生集中。今年 7 月，河北省一所县中的微信公众号发布了该校 " 云班 " 欢迎优秀学子加入的文章。该文章写道，该校 " 云班 " 是 " 家门口的 ×× 中学（一所以高考成绩出色而全国知名的中学）"，2025 年高考，" 云班 " 大放异彩，班级平均分达到 600 分，强基上线率为 100%。这不是个例。多所县中的微信公众号都发布了该校 " 云班 " 的高考喜报。有的 " 云班 " 全班总平均分高达 623 分，600 分以上占比高达 96.3%。所谓 " 云班 "，是指学生人在县中的课堂里，通过网络直播，接入合作中学的课堂学习。利用教育数字化手段，可以有效扩大优质教育资源的传播。但有些学校的 " 云班 "，却让正常的课堂教学变了味。黑龙江省一所县中的微信公众号文章中写道，该校 " 云班 " 做到了与合作的知名中学的八个同步 ( 计划、教研、设计、授课、作业、讲评、考试、班会 ) 、八个统一（管理、标准、文化、教材、教案、课件、教辅、试卷）。" 云班 " 俨然是知名中学在县中的一块 " 飞地 "，弱化了本校自身的教学与管理，淡化了本校师生间的互动与连接。另外，" 云班 " 只覆盖县中很小一部分学生。上述河北省县中的 " 云班 " 只有 54 人，上述黑龙江省县中的 " 云班 " 只面向各区县中考前 100 名招生，可谓 " 云上的重点班 "。武汉大学社会学院博士生刘善彤及所在团队成员在河北、陕西、湖北、贵州等七省多所县中展开实地调查。其近日发表的文章中写道，" 据县中老师反映，‘云班’具有不小的马太效应。"在有的县中，则把汇集尖子生的视野放宽到了小学。今年 4 月，江苏省一所县中开设了 5 个初中班，包括初一、初二各 2 个班，初三 1 个班，以 " 特色高级体验营 " 的形式开展小初高一体化贯通教育。该县中的微信公众号中写道，这些体验营要 " 奥赛为要 "" 特长发展 "。21 世纪教育研究院院长熊丙奇指出，当前，我国多地出现高中参照大学举办少年班的方式，面向小学招生举办少年班，还得到地方政府的政策支持。熊丙奇说，以培养拔尖人才为名的高中少年班招生，直接把小学生招进高中，进行初高中一体化培养，而且选拔的主要标准为数学考试或竞赛成绩，这让 " 小升初 " 不得进行测试、不得看竞赛证书，初中不得招特长生等给学生减负、营造良好生态的政策效用被消解。在招聘平台上，不少县中都在高薪招聘竞赛教练，有的年薪高达 30 万元，是普通教师工资的 2 倍多。这些县中瞄准的是，学生获得奥赛全国二等奖以上成绩，就有机会被 985 名校强基计划破格录取的升学路径。由于竞赛出现功利化倾向，今年的强基计划释放了明确信号。北京航空航天大学、大连理工大学、东北大学等高校取消了竞赛生破格录取的政策。华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院副院长陈先哲认为，" 经过多年的实践，各高校在招收竞赛生方面正经历一个不断纠错的过程，部分学生在奥赛中的优异成绩或许来源于密集训练，其综合能力与学科素质不一定符合特定学科的人才培养要求。"坚决纠正片面追求升学率倾向教育数字化和小初高贯通培养，都是县中振兴过程中值得探索的手段，但前提是贯彻教育政策、遵循教育规律。北京邮电大学和中央戏剧学院等高校，通过 "1+N" 数字教育组团帮扶项目，定点帮扶贵州省长顺县。长顺县域内所有中小学，在中小学社团活动或素养课堂时段，学生都可以通过教室大屏 " 班班通 " 享受到来自各高校志愿者和学生社团开展的 " 演讲屋 "" 英语角 "" 书法班 "" 声乐课 " 以及 " 科技展 " 等线上互动课程。今年 5 月，北京市怀柔区成立了四个高中校牵头、覆盖所有中小学的教育集团。此前，怀柔区的教育集团（学区）是按小学、中学分别划分的，新教育集团则打破了中小学之间的界限，将探索依托集团直升、"1+3" 人才培养等项目，实现贯通培养、长链条育人。可见，与只向少数尖子生集中优质资源的教育数字化、小初高贯通培养相比，真正符合政策规定的教育数字化、小初高贯通培养，其实有利于县中均衡发展，并带动小学、初中高质量发展。怀进鹏在 9 月 23 日的发布会上说，要坚决纠正片面追求升学率倾向，严禁跨区域抢挖生源。要保证学生运动和休息的时间，身心健康、健康第一的理念，要在县中改革中深化落实，下大气力整治超时学习、违规补课，促进学生身心健康、全面发展。目前，我国高中阶段的毛入学率达到 92%。" 不能再用精英化阶段的教育质量观对待普及化时代的教育发展。" 熊丙奇告诉 21 世纪经济报道记者。坚决纠正片面追求升学率倾向，要求县中从单一的为升学而办学转变为多样特色发展。" 体育、美育、劳育不能被边缘化、弱化，要鼓励举办综合、科技、人文、艺术、体育、技术等不同类型的特色高中。" 熊丙奇说。华南师范大学教育科学学院教授谢爱磊告诉 21 世纪经济报道记者，应该循序渐进地面向县中学生开展素质教育。" 除正规的学科教学课程外，可以考虑开设兴趣班，为农村孩子培养个人才艺创造机会。推动城乡文化资源的供给平衡，为农村学生创造接触图书馆、文化馆、科技馆等文化资源的机会。" 谢爱磊说。坚决纠正片面追求升学率倾向，还要求对县中的评价从结果评价转向过程评价、增值评价。" 对于基础教育学校来说，不评升学率，应该评的是学校按国家规定开设课程情况，以及每门课程的教学质量。落实五育并举，最重要的就是进行过程评价，关注学校开设美育、劳育、体育课程情况。" 熊丙奇说。高考仍是衡量县中办学质量的重要指标。但有专家指出，应该对县中实施 " 从入口看出口、从起点看变化 " 的增值评价，不是单一考核清北率、重点率、本科率等，而是注重考核学生高考的成绩、位次比他们入学时是否有提升、提升了多少。SFC出品丨 21 财经客户端 21 世纪经济报道编辑丨金珊