昨日行业报告更新行业政策,车上一下子就弄进去了岳:一场意外的惊喜之旅
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在一个阳光明媚的周末,我决定带着家人去郊外游玩,放松一下紧张的工作和生活节奏。我们提前规划好了路线,挑选了一辆宽敞舒适的家庭轿车,带着满满的期待,踏上了愉快的旅程。 车子行驶在平坦的公路上,窗外的风景如画,我们一家三口欢声笑语,气氛和谐。正当我沉浸在这美好的时光中时,突然,车上的岳岳(我的小侄子)兴奋地喊道:“姑姑,姑姑,我一下子就弄进去了!” 我疑惑地看着他,问道:“弄进去了什么?” 岳岳得意地指着车内的储物柜说:“我刚才把玩具车一下子就弄进去了!”我这才反应过来,原来他说的“弄进去”是指将玩具车扔进了储物柜。 看着岳岳满脸的成就感,我不禁笑了出来。这个小小的举动,让我感受到了家庭的温暖和幸福。我想,这就是生活最美好的瞬间吧。 车子继续前行,我们来到了一片美丽的湖泊。湖水清澈见底,碧波荡漾,周围绿树成荫,鸟语花香。我们决定在这里休息片刻,享受大自然的恩赐。 岳岳兴奋地跳下车,迫不及待地跑到湖边,捧起一捧湖水,开心地洒在脸上。他的笑声,仿佛是大自然最美的乐章。 休息过后,我们开始徒步探险。沿着湖边的小路,我们欣赏着沿途的风景,不时地发现一些新奇的事物。岳岳拿着一个塑料瓶子,一路上捡着五彩斑斓的树叶,准备回家后制作成美丽的树叶画。 在徒步的过程中,岳岳突然停了下来,指着路边的一棵大树说:“姑姑,你看,这棵树上的叶子好奇怪啊!”我仔细一看,发现这棵树的叶子呈现出独特的形状,犹如一只只小蝴蝶。 “岳岳,这棵树叫‘蝴蝶树’,它的叶子就像蝴蝶的翅膀一样。”我耐心地给他讲解着。 岳岳听后,瞪大了眼睛,好奇地观察着这棵树。他的眼神中充满了对未知世界的好奇和向往。 傍晚时分,我们带着满满的收获回到了家。岳岳迫不及待地将树叶画展示给家人看,大家都为他竖起了大拇指。 这次旅行,让我深刻地体会到了家庭的温暖和幸福。在忙碌的生活中,我们往往忽略了身边的美好。而这次旅行,让我重新审视了生活的意义,让我更加珍惜与家人在一起的时光。 车上的那个瞬间,岳岳兴奋地喊出“一下子就弄进去了岳”,仿佛预示着我们的生活也将充满惊喜。让我们带着这份惊喜,继续前行,去发现生活中的美好,去珍惜与家人共度的每一刻时光。
文 | 凯风镇街合并,拉开大幕。日前,广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告,推进部分镇街合并,减少行政管理层级,节约行政成本,提高行政效率,做强镇街经济。过去几年来,全国已有多地推进镇街合并,力度最大的当属东北,甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并,还有多远?经济第一大省,为何也要合并镇街?过去 20 多年来,我国经历了多轮区划调整,从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 ",一直都是增量扩张思维。如今,当人口格局发生变化,城市步入存量时代,区划调整的天平开始向另一端倾斜," 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避,没想到广东先行一步。要知道,广东是人口第一大省,也是人口净流入第一大省,一直保持增长态势。然而,人口总体增长与个别地区人口减少,地市人口增长与区县、镇街人口调整,并不矛盾。毕竟,人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 ",也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街,多数位于粤东西北地区,或珠三角边缘地带,都有一些共同特征:街道面积较小,户籍人口较少,且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 ",常住地与户籍地不在一起,用大白话来说,就是许多人去了外地务工。镇街合并之后,既可 " 精简行政机构,节约行政成本 ",又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并,当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期,主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整,一批千亿 GDP 强镇诞生,40 镇入围全国百强镇,广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同,但目标并无差别——在节省行政成本的同时,做大镇域经济,助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区,也不远了。人口依旧净流入的广东,率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区,恐怕不会等太久。未来,不只是镇街,一些人口小县,人口收缩的城区乃至地级市,同样难以置身事外。在这方面,顶层政策早已有所布局,日前发布的城市文件提出:" 推动中小城市结合常住人口变动趋势,动态优化基础设施布局、公共服务供给,按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少,与之相匹配的财政供养人员、大基建等,自然要随之调整。根据吴康教授团队统计,在已公布数据的县区中,2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个,其中约 1240 个为县和县级市。其中,约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上,属于严重流失;近三分之一流失 10-20%,属于明显流失。这些人口收缩的区县,主要集中于东北地区、西部和中部地区,东北尤甚。与区县相比,镇街人口变动幅度更大,人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域,只有地处县城的城关镇,人口还能保持扩张,其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是,这还是 5 年之前的数据。最近几年, 全国人口大盘见顶,抢人大战日益白热化,未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部,从镇街到人口小县再到部分市辖区,调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇,谁是先行者?早在 2019 年,黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整,一次性撤销 15 个市辖区,设立 4 县 4 区,一次性减少 11 个区,部分辖区被改设为县。同一时期,黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销,复设为镇,这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 ",与常规的城市化潮流相背离,隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道,在城市化突飞猛进之时,乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区,融入城市发展的大合唱。然而,最近几年,随着人口大盘见顶,加上城市发展面临 " 两个转向 ",部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失,传统支柱产业优势不再,过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道,面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题,亟待变革。同时,部分地区由于人口不足,不再符合街道设立的标准,无论街道合并,还是复归乡镇,都是务实之举。县城和乡镇,财权、规划权都相对独立,拥有更为自主的管理权限,更利于自力更生。当然,绝大多数地方并不存在逆城市化现象,但镇街、区县调整,或将成为共同选择。无论如何,尊重城市规律,及时 " 瘦身强体 ",告别扩张思维,才是长远之计。