本月相关部门发布重大动态,耕耘大婶的肥沃土地：一片孕育希望的田野

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近日调查组公开关键证据:近日官方更新研究报告,耕耘大婶的肥沃土地：一片孕育希望的田野

在广袤的乡村，有一片被村民们亲切称为“大婶的肥沃土地”。这片土地，如同一个慈祥的母亲，孕育着丰收的希望，见证着一代又一代人的辛勤耕耘。 大婶是这个村庄里的一位普通农民，她的一生都在这片土地上度过。她的身影，在金黄的麦浪中显得格外高大，她的双手，在泥土的抚摸下变得粗糙而有力。大婶的肥沃土地，是她生命的全部，也是她心中最珍贵的财富。 这片土地，是大婶用汗水浇灌出来的。她每天清晨迎着朝阳，肩背锄头，步履蹒跚地来到田间。她挥舞着锄头，翻动着泥土，让阳光洒在每一寸土地上。她用勤劳的双手，为土地披上了一层厚厚的绿装。在她的精心照料下，这片土地变得肥沃而富饶。 大婶的肥沃土地，是一幅美丽的画卷。春天，万物复苏，土地披上了绿装，一片生机盎然。夏天的午后，阳光透过树叶洒在土地上，一片金黄。秋天，硕果累累，土地笑弯了腰。冬天，白雪皑皑，土地静静地等待着春天的到来。 这片土地，是大婶的骄傲。她曾无数次地对孩子们说：“这片土地是我们的根，我们要好好珍惜它。”在她的教导下，村里的孩子们也学会了热爱土地，尊重自然。他们跟着大婶一起耕种，一起收获，一起感受着土地的恩赐。 大婶的肥沃土地，也是村民们共同的家园。在这里，他们播种希望，收获幸福。每当丰收的季节来临，村民们都会欢聚一堂，分享着丰收的喜悦。他们围坐在篝火旁，唱着歌，跳着舞，欢声笑语回荡在田野上空。 然而，这片肥沃的土地也曾经历过风雨。在自然灾害面前，大婶和村民们没有退缩，他们团结一心，共度难关。他们用坚韧的意志和勤劳的双手，战胜了重重困难，保卫了这片土地。 如今，大婶已经年迈，但她依然关心着这片土地。她希望孩子们能够继承她的精神，继续守护这片家园。在她的眼中，这片土地不仅仅是一片土地，更是她一生的寄托和希望。 岁月如歌，时光荏苒。大婶的肥沃土地见证了无数个春夏秋冬，见证了无数个丰收的喜悦。这片土地，如同一位慈祥的母亲，用她的怀抱温暖着每一个热爱她的人。而那些在土地上辛勤耕耘的人们，也用自己的双手，书写着这片土地的辉煌篇章。 让我们铭记这片肥沃的土地，铭记那些在土地上耕耘的人们。让我们传承大婶的精神，珍惜这片家园，共同守护这片孕育希望的田野。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。