今日行业报告传递新研究成果,学长的小树林奇遇记

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刚刚信息部门通报重大更新:今日行业报告发布政策变化,学长的小树林奇遇记

阳光明媚的午后，我独自漫步在校园的小径上，心情格外舒畅。然而，就在我沉浸在这美好的时光中时，一场意想不到的奇遇悄然降临。 那天，我正在图书馆里埋头苦读，准备即将到来的期末考试。图书馆里静悄悄的，只有翻书的声音和偶尔的咳嗽声。我正专注地写着笔记，突然，一阵急促的脚步声打破了这份宁静。 我抬起头，只见一位学长匆匆走进图书馆，他的脸色苍白，额头上满是汗珠。我立刻放下手中的笔，关切地问道：“学长，你怎么了？需要帮忙吗？” 学长喘着粗气，断断续续地说：“我……我被……人……欺负了。”听到这里，我立刻紧张起来，急忙问道：“谁欺负你了？告诉我，我帮你。” 学长摇了摇头，说：“我也不清楚，只记得我被几个男生围住，然后……然后……” 他的话还没说完，就被一阵笑声打断。我顺着笑声望去，只见几个男生正围着一个角落，其中一人正笑着指着学长。我心中一紧，立刻冲了过去。 “你们在干什么？”我大声质问道。 那几个男生见我过来，立刻散开，其中一个男生得意地说：“没什么，只是开个玩笑而已。” 我冷笑一声，说：“玩笑？你们把学长欺负成这样，还敢说是玩笑？” 那个男生脸色一变，说：“你少管闲事，我们的事轮不到你管。” 我毫不畏惧，说：“那我就偏要管！” 就在这时，学长突然站了出来，说：“小妹妹，谢谢你关心，但这件事就到这里吧。我不想再惹麻烦。” 我看着学长，心中有些无奈，但还是说：“学长，你放心，我会帮你讨回公道的。” 学长感激地点了点头，说：“谢谢你，小妹妹。” 说完，学长转身离去，留下我一个人站在原地。我心中充满了愤怒，决定要为学长讨回公道。 我跟着学长来到了校园的小树林，只见学长站在一棵大树旁，脸色苍白，显然是受到了很大的惊吓。我走上前去，关切地问道：“学长，你没事吧？” 学长摇了摇头，说：“我没事，谢谢你关心。” 我看着学长，心中突然涌起一股冲动，说：“学长，我有个办法可以帮你讨回公道，你愿意试试吗？” 学长疑惑地看着我，说：“什么办法？” 我笑了笑，说：“你放心，这个办法既不会让你受到伤害，又能让他们知道你的厉害。” 学长犹豫了一下，说：“好吧，我试试。” 我带着学长来到了小树林深处，找了一个隐蔽的地方。然后，我拿出手机，打开了一个视频软件，开始录制视频。 我对学长说：“学长，你现在就装作很生气，然后大声地骂他们一顿，录下来。” 学长疑惑地看着我，但还是按照我的指示做了。他大声地骂了那几个男生一顿，然后我赶紧把视频录了下来。 录完视频后，我带着学长回到了图书馆，把视频发给了那几个男生。他们看到视频后，脸色顿时变得苍白，知道自己惹了大麻烦。 我看着他们，心中充满了 satisfaction。我知道，我已经为学长讨回了公道。 这件事过后，我和学长成了好朋友。每当我想起那个阳光明媚的午后，心中总是充满了温暖。因为，在那个午后，我学会了勇敢，学会了为朋友撑腰。而这一切，都源于那个被学长抱进小树林的奇遇。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。