昨日官方更新权威研究结果,“分类精细化管理：探索精品一类资源区与二类、三类区的协调发展”

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随着我国经济社会的发展，各类资源区的分类管理显得尤为重要。精品一类资源区、二类区和三类区作为资源管理的三个层次，其分类精细化管理对于资源的合理配置、优化利用以及可持续发展具有重要意义。本文将围绕这三个层次，探讨如何实现精品一类资源区与二类、三类区的协调发展。 一、精品一类资源区 精品一类资源区是指具有较高经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常具有较高的自然景观、人文景观、矿产资源等，对于推动地区经济发展、提升区域形象具有重要作用。在分类精细化管理中，精品一类资源区应注重以下几个方面： 1. 严格保护：对精品一类资源区实施严格的保护措施，确保资源得到有效保护和合理利用。 2. 科学规划：根据资源特点，制定科学合理的规划，明确资源开发、保护、利用的方向和目标。 3. 优化配置：通过市场机制和政府引导，优化资源配置，提高资源利用效率。 4. 创新发展：鼓励创新，推动资源开发与科技创新相结合，提高资源附加值。 二、二类区 二类区是指具有一定经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常具有较高的农业资源、旅游资源、矿产资源等。在分类精细化管理中，二类区应关注以下方面： 1. 合理开发：在保护生态环境的前提下，合理开发资源，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。 2. 产业升级：推动产业结构调整，发展特色产业，提高资源利用效率。 3. 生态保护：加强生态保护，防止资源过度开发和环境破坏。 4. 持续发展：坚持可持续发展理念，实现资源、环境、经济和社会的协调发展。 三、三类区 三类区是指具有较低经济价值、生态价值和社会价值的资源区域。这类区域通常包括荒漠、盐碱地、石漠化等地区。在分类精细化管理中，三类区应着重以下方面： 1. 生态修复：加大生态修复力度，提高区域生态环境质量。 2. 产业扶贫：发展特色产业，助力贫困地区脱贫致富。 3. 生态移民：对生态环境脆弱、资源承载力低的三类区，实施生态移民政策。 4. 政策扶持：加大政策扶持力度，推动三类区资源合理利用和可持续发展。 总之，在精品一类资源区、二类区和三类区的分类精细化管理中，应遵循以下原则： 1. 保护优先：在资源开发过程中，始终把保护放在首位。 2. 综合治理：统筹考虑资源、环境、经济和社会因素，实现综合治理。 3. 可持续发展：坚持可持续发展理念，实现资源、环境、经济和社会的协调发展。 4. 分类管理：根据资源特点，实施分类精细化管理，提高资源利用效率。 通过以上措施，有望实现精品一类资源区与二类、三类区的协调发展，为我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。

近日，"00 后女孩网售 5 盒二类精神药品思诺思被判贩毒案 " 有了最新进展。据澎湃新闻 9 月 24 日报道，记者从涉事女生马琳琳（化名）及其辩护律师廖建勋处获悉，当日，浙江海盐县检察院作出《不起诉决定书》，撤回对马琳琳的起诉。据此前报道，7 月 25 日，浙江嘉兴中院作出《刑事裁定书》，认为原判认定的部分事实不清，撤销一审判决，将此案发回重审。据了解，马琳琳出生于 2002 年。2024 年 1 月，她被确诊患上系统性红斑狼疮、狼疮性脑病，后在上海市精神卫生中心先后开具了 8 盒思诺思（酒石酸唑吡坦片），用于治疗失眠。同年 6 月，马琳琳病情趋于稳定，逐渐停药，在整理药品后，她发现有很多剩余的药品，就在小红书发帖出售药品。马琳琳称，当时，她觉得思诺思就是安眠药，没有意识到不能出售。2024 年 7 月初，有民警找上马琳琳，她才意识到事情的严重性。她被告知，其在网上出售的药品属精神管控药物，售卖行为涉嫌贩卖毒品罪。值得注意的是，案件之所以案发，是因为浙江嘉兴市海盐县的买家董某在收到快递后向警方举报。购买药品时，董某曾主动强调该药品 " 有瘾 "，并暗示自己 " 有瘾 "。马琳琳回忆称，当时自己精神状态不佳，因此对董某提到 " 有瘾 " 一事并未过多在意。资料显示，前述买家董某出生于 1994 年，初中文化。看到马琳琳寄出的快递到了后，董某直接向浙江海盐县公安局西塘派出所举报，让民警跟他一起去取快递。后来马琳琳被取保候审。2024 年 10 月，海盐县人民检察院指控马琳琳犯贩卖、运输毒品罪，向法院提起公诉。同年 12 月，该案在浙江省海盐县人民法院一审开庭。判决书显示，海盐县人民法院一审认为：马琳琳违反国家精神病药品管制法规，通过快递邮寄方式向 2 人 2 次贩卖、运输国家管制的精神药品，其行为已构成贩卖、运输毒品罪。马琳琳归案后能如实供述自己的犯罪事实，系坦白，且当庭自愿认罪认罚，依法从轻、从宽处罚。被告退出全部违法所得，酌情从轻处罚。根据其犯罪事实、情节及悔罪表现等，可适用缓刑。马琳琳被判处有期徒刑七个月，缓刑一年一个月；退出违法所得人民币 300 元，依法予以没收；扣押在案的思诺思 3 板系违禁品，由扣押机关依法予以销毁。一审宣判后，马琳琳选择了上诉。今年 3 月 31 日，此案二审在浙江嘉兴中院开庭审理。据马琳琳的辩护律师廖建勋介绍，二审中，马琳琳有无贩卖毒品的故意等是庭审辩论的重点。马琳琳称，她主观上没有犯罪的故意，也未造成严重后果，自己不是 " 毒贩 "，应该无罪。7 月 25 日，浙江嘉兴中院作出《刑事裁定书》，认为原判认定的部分事实不清，撤销一审判决，将此案发回重审。9 月 24 日，浙江海盐县检察院作出《不起诉决定书》称，经海盐县检察院审查，认为本案犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，决定对马琳琳不起诉。对此，南方 · 都市报发表评论称——有必要对类似事件进行反思，国家管制药品的规范流通需要 " 既不放过也不错抓 "。当前，随着新型毒品和新型精神药品的出现，毒品犯罪也呈现出新的趋势，除了执法环节要从严查处，从源头完善的药品开具规范和回收机制也必不可少。保证患者用药便利与安全、防范药品变毒品，仍需要更多的制度力量去填补个人转卖背后的 " 不知道 "" 不想浪费 "。补充阅读处方药可以随意转卖给他人吗？北京大学医学人文学院医学伦理与法律学系副主任刘瑞爽介绍，使用处方药需经过医生诊断，掌握其适应证，避开禁忌证，才能起到好的效果。个人擅自销售处方药违反了处方药的管理规定，可能会出现危害他人生命健康等问题。专家表示，若转售的药物被他人误用或滥用，转售者可能承担连带责任。若涉及过期、变质或伪劣药品，情节严重的可追究刑事责任。此外，转售国家严格管理药物，例如毒性药品、麻醉药品、精神类药品、放射类药品，还有更大的法律风险。专家介绍，转赠药物也会面临风险，尤其是易变质、不易保管或特殊管理的药品，建议大家遵医嘱到正规渠道拿药。" 比如肿瘤药品很多是有毒性的，如果赠与后发生了损害，不仅面临民事赔偿，还有过失致人死亡的风险。如果是麻醉类药品，还有可能涉嫌构成贩卖毒品罪。"对于患者所持有的闲置处方药合法的处置方式有哪些？刘瑞爽表示，主要有三种方法： 1. 参与药品回收计划这是最安全、环保的方式，可搜索 " 药品回收点 + 城市名称 " 或联系当地药店、医院、卫生部门了解，全国范围内目前已建立 890 个回收点。 2. 通过邮寄项目进行回收销毁例如京东健康推出的 " 过期药回收 " 服务等。 3. 家庭垃圾处理如果没有回收点或回收活动，患者也可按以下步骤在家中自行处理非高风险药物：将药物（勿碾碎）与咖啡渣、猫砂或泥土等不可食用物质混合。将混合物放入密封容器中，防止泄漏。丢弃至普通家用垃圾桶，避免放入可回收垃圾。在丢弃前，移除药瓶或包装上的个人信息（如标签上的姓名、处方编号）。需要注意的是，家庭处理的方法仅适用于普通止痛药、抗生素等非危险药物。 对于高风险药物（如阿片类药物、含芬太尼的药物）、针剂、锐器或化疗药物，应优先选择回收点或咨询药剂师。不确定药物属性时，建议咨询药剂师或医生。