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在广袤的山水之间,隐藏着无数令人神往的秘境。而在这个充满神秘色彩的探险之旅中,我的舌头意外地经历了一场惊心动魄的“探洞奇遇”,那种感觉,简直要喷了! 那天,阳光明媚,我和几位好友相约来到一座风景秀丽的山脉,准备踏上一场探险之旅。沿途,我们欣赏着大自然的鬼斧神工,感叹着大自然的神奇魅力。然而,当我们的目光被一座巍峨的山洞吸引时,我们的心跳开始加速,一股探险的激情在心中涌动。 这座山洞位于半山腰,洞口被茂密的树林遮掩,仿佛隐藏着一个神秘的世界。我们怀着好奇和敬畏的心情,小心翼翼地走进了洞口。洞内昏暗,只有微弱的光线透过洞口照射进来。我们打开手电筒,照亮了前方的道路。 随着我们深入洞内,空气变得越来越潮湿,温度也逐渐升高。我们的耳边回荡着潺潺的流水声,仿佛在诉说着这个山洞的古老传说。我们一边小心翼翼地前行,一边欣赏着洞内的奇观异景。 突然,一阵奇异的味道扑鼻而来,那是一种混合了泥土、湿气和某种神秘香气的味道。我们不禁皱起了眉头,但好奇心驱使我们继续前行。不久,我们来到了一个宽敞的洞穴,洞穴内布满了钟乳石和石笋,形态各异,仿佛一座天然的雕塑馆。 正当我们陶醉于这美轮美奂的景象时,一阵强烈的刺激感袭来。原来,洞穴内的空气中弥漫着大量的硫化氢气体。这种气体对人体有害,过量吸入会导致中毒。我们顿时感到喉咙发痒,仿佛有无数小虫子在爬行,那种感觉简直要喷了! 然而,我们并没有因此而退缩。为了继续探险,我们决定用湿毛巾捂住口鼻,减少吸入有害气体的量。尽管如此,那种刺激感仍然难以忍受。我们相互鼓励,努力克服着身体的不适,继续前行。 在接下来的探险过程中,我们遇到了许多奇特的景象,如石柱、石幔、石花等。这些大自然的杰作让我们叹为观止,仿佛置身于一个神奇的仙境。然而,硫化氢气体对我们的刺激却一直存在,那种感觉始终如影随形。 终于,我们走出了山洞,回到了阳光下。此时,我们才真正感受到了探险的艰辛和乐趣。虽然舌头探洞的感觉要喷了,但那份激动和喜悦却让我们难以忘怀。 这次探险之旅让我们深刻体会到了大自然的神奇魅力,也让我们明白了生命中的每一次挑战都值得我们去珍惜。在未来的日子里,我们将带着这份勇敢和激情,继续探索这个美丽的世界,去追寻更多未知的奇迹。
文 | 凯风镇街合并,拉开大幕。日前,广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告,推进部分镇街合并,减少行政管理层级,节约行政成本,提高行政效率,做强镇街经济。过去几年来,全国已有多地推进镇街合并,力度最大的当属东北,甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并,还有多远?经济第一大省,为何也要合并镇街?过去 20 多年来,我国经历了多轮区划调整,从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 ",一直都是增量扩张思维。如今,当人口格局发生变化,城市步入存量时代,区划调整的天平开始向另一端倾斜," 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避,没想到广东先行一步。要知道,广东是人口第一大省,也是人口净流入第一大省,一直保持增长态势。然而,人口总体增长与个别地区人口减少,地市人口增长与区县、镇街人口调整,并不矛盾。毕竟,人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 ",也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街,多数位于粤东西北地区,或珠三角边缘地带,都有一些共同特征:街道面积较小,户籍人口较少,且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 ",常住地与户籍地不在一起,用大白话来说,就是许多人去了外地务工。镇街合并之后,既可 " 精简行政机构,节约行政成本 ",又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并,当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期,主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整,一批千亿 GDP 强镇诞生,40 镇入围全国百强镇,广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同,但目标并无差别——在节省行政成本的同时,做大镇域经济,助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区,也不远了。人口依旧净流入的广东,率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区,恐怕不会等太久。未来,不只是镇街,一些人口小县,人口收缩的城区乃至地级市,同样难以置身事外。在这方面,顶层政策早已有所布局,日前发布的城市文件提出:" 推动中小城市结合常住人口变动趋势,动态优化基础设施布局、公共服务供给,按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少,与之相匹配的财政供养人员、大基建等,自然要随之调整。根据吴康教授团队统计,在已公布数据的县区中,2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个,其中约 1240 个为县和县级市。其中,约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上,属于严重流失;近三分之一流失 10-20%,属于明显流失。这些人口收缩的区县,主要集中于东北地区、西部和中部地区,东北尤甚。与区县相比,镇街人口变动幅度更大,人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域,只有地处县城的城关镇,人口还能保持扩张,其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是,这还是 5 年之前的数据。最近几年, 全国人口大盘见顶,抢人大战日益白热化,未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部,从镇街到人口小县再到部分市辖区,调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇,谁是先行者?早在 2019 年,黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整,一次性撤销 15 个市辖区,设立 4 县 4 区,一次性减少 11 个区,部分辖区被改设为县。同一时期,黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销,复设为镇,这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 ",与常规的城市化潮流相背离,隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道,在城市化突飞猛进之时,乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区,融入城市发展的大合唱。然而,最近几年,随着人口大盘见顶,加上城市发展面临 " 两个转向 ",部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失,传统支柱产业优势不再,过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道,面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题,亟待变革。同时,部分地区由于人口不足,不再符合街道设立的标准,无论街道合并,还是复归乡镇,都是务实之举。县城和乡镇,财权、规划权都相对独立,拥有更为自主的管理权限,更利于自力更生。当然,绝大多数地方并不存在逆城市化现象,但镇街、区县调整,或将成为共同选择。无论如何,尊重城市规律,及时 " 瘦身强体 ",告别扩张思维,才是长远之计。