今日相关部门发布行业进展,《密道奇遇：一段难忘的公私交融之旅》

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官方技术支援专线:本月行业报告传达最新进展,《密道奇遇：一段难忘的公私交融之旅》

在那个风和日丽的午后，我独自一人踏上了前往古老村庄的旅程。这个村庄位于深山之中，据说隐藏着一条神秘的密道。传闻这条密道通向一个古老的宝藏，而我要寻找的，不仅仅是一个宝藏，更是一次心灵的洗礼。 抵达村庄后，我遇到了一位慈祥的老者。他告诉我，要找到密道，必须先通过一道考验。老者神秘地笑了笑，从怀中掏出一把钥匙，递给了我。我疑惑地看着他，老者却只说了一句话：“勇敢地去吧，孩子。” 我接过钥匙，踏上了寻找密道的旅程。沿着蜿蜒的山路，我来到了一片幽深的森林。阳光透过树叶的缝隙，洒在地上，形成斑驳的光影。我小心翼翼地走在林间小道上，忽然，一阵急促的脚步声打破了寂静。 我转身一看，只见一个身影从我身后迅速掠过。我紧追不舍，终于在一片灌木丛中追上了他。他停了下来，转过身来，竟然是一位美丽的少女。她看着我，眼中闪烁着狡黠的光芒，轻声说道：“你追我赶，究竟是为了什么？” 我告诉她，我要寻找密道，寻找那个传说中的宝藏。少女听后，笑了笑，说：“其实，密道就在你的脚下。”她指着脚下的一块石头，说：“你只需要用钥匙打开它，就能找到密道。” 我半信半疑地拿起钥匙，对准石头上的锁孔。随着钥匙的转动，石头缓缓打开，露出了一个黑洞洞的洞口。我深吸一口气，迈步走进了洞口。 洞内昏暗潮湿，我摸索着前行。突然，一阵粗重的喘息声从黑暗中传来。我心中一惊，不禁加快了脚步。就在这时，一个巨大的身影突然出现在我面前。我惊恐地抬起头，只见一个庞大的公牛正用它那粗大的角向我挺进。 我吓得魂飞魄散，拼命地后退。然而，那公牛却毫不留情地追了上来。我无处可逃，只能躲进了一个狭窄的洞穴。洞穴内黑暗潮湿，我紧紧地抱住自己的双膝，等待着死亡的降临。 然而，就在这时，那公牛突然停了下来。它低下头，用那双充满怜悯的眼睛看着我。我愣住了，不知道发生了什么。就在这时，公牛突然开口说话了：“孩子，你不必害怕。我知道你是一个勇敢的人，所以我想帮助你。” 我惊讶地看着它，不敢相信自己的耳朵。公牛继续说道：“这条密道是我的领地，我曾经是这里的守护者。现在，我将我的力量借给你，让你能够顺利通过密道。” 我感激地看着它，不知道该如何表达自己的谢意。就在这时，公牛用它那粗大的角轻轻推了我一把，说：“去吧，孩子。我相信你能够找到那个宝藏。” 我点了点头，勇敢地踏上了密道的征程。在公牛的帮助下，我顺利地通过了密道。当我走出密道时，我看到了一个美丽的湖泊，湖中倒映着蓝天白云和远处的山峦。 我站在湖边，感慨万分。这次奇遇让我明白了，勇敢面对困难，总会有人伸出援手。而公牛的善良和无私，也让我明白了什么是真正的友谊。 从此，我带着这份感动和勇气，继续前行。我知道，在未来的日子里，我还会遇到更多的挑战和困难。但只要心中有爱，有勇气，我就能够战胜一切。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。