昨日相关部门传达重要研究成果,公交车上，那一场意外的邂逅

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阳光透过车窗洒在车厢内，暖洋洋的。我坐在公交车的最后一排，手中紧紧握着一本书，沉浸在文字的世界中。忽然，车厢里传来一阵喧哗，打破了这份宁静。我抬起头，只见一位中年男子站在车厢中间，他手中拿着一个破旧的布袋，看起来有些焦急。 “不要，这是在公交车上有人！”男子大声呼喊，声音中带着一丝颤抖。周围的乘客纷纷朝他投去疑惑的目光。我放下手中的书，站起身来，走到男子身边。 “怎么了？”我关切地问道。 男子焦急地指着布袋说：“这个布袋里是我家的传家宝，价值连城。刚才在车上，我无意中提到了它，结果被一个坏人盯上了。他威胁我说要抢走这个布袋，我实在没办法，只能在这里呼救。” 我环顾四周，确实没有看到可疑的人影。这时，公交车司机也闻声而来，他走到男子身边，安慰道：“别担心，我们会帮你看好这个布袋的。” 在接下来的时间里，我和司机轮流守护着这个布袋。车厢里的乘客也纷纷投来关切的目光，有人主动提供帮助，有人拿出手机报警。虽然车厢里的气氛有些紧张，但大家的心却紧紧地连在了一起。 不久，警察赶到现场，将那个可疑的人带离了公交车。男子激动地握住警察的手，连声道谢。车厢里的乘客也松了一口气，纷纷为警察点赞。 在这次事件中，我深刻体会到了人与人之间的温暖。面对陌生人，我们不应该冷漠，而应该伸出援手，共同守护这份美好。 事情结束后，男子邀请我们一起去他家做客，表示感谢。在男子家中，我看到了那个传说中的传家宝——一枚精美的玉佩。男子告诉我，这枚玉佩已经传承了三代，是家族的骄傲。 在男子家中，我们畅谈人生，分享彼此的故事。我发现，这位中年男子并非我想象中的那样软弱，他有着丰富的经历和独特的见解。而那些曾经陌生的乘客，也成为了我生命中的一部分。 这次公交车的邂逅，让我明白了人与人之间的信任和关爱是多么宝贵。在这个快节奏的社会里，我们常常忽略了身边的温暖，而忽略了那些默默关心我们的人。 从此以后，每当我乘坐公交车，我都会留心身边的人和事。我相信，只要我们心怀善意，就能在这个世界上找到属于自己的那份温暖。 公交车上，那一场意外的邂逅，让我懂得了珍惜身边的人，珍惜那份来自陌生人的关爱。在这个世界上，我们都是彼此的过客，但只要我们心存善念，就能让这个世界变得更加美好。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。