本周监管部门公布行业动态,开垦老师肥沃的土地——记一位教育者的耕耘之路

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在广袤的教育田野上，有这样一位老师，她用智慧和汗水，开垦出一片肥沃的土地，滋养了一代又一代的学生。她，就是我国一位普通的教师——张老师。 张老师自从事教育事业以来，始终秉持着“教育是心灵与心灵的交流，是灵魂与灵魂的对话”的理念，致力于在教育的沃土上播撒希望的种子。她深知，这片土地需要耕耘，需要施肥，更需要呵护。 开垦教育沃土，首先要深耕细作。张老师深知，教育教学工作是一项系统工程，需要从多个方面入手。她不仅关注学生的学业成绩，更注重培养学生的综合素质。在她的课堂上，学生们可以自由地表达自己的观点，勇于探索未知领域。她鼓励学生参加各种课外活动，拓宽视野，增长见识。在她的引导下，学生们在知识的海洋里畅游，在实践的舞台上成长。 施肥教育沃土，需要关爱每一个学生。张老师深知，每一个学生都是一颗独特的种子，需要不同的养分。她用心观察每一个学生的成长轨迹，了解他们的兴趣爱好，关注他们的心理健康。对于那些学习上有困难的学生，她总是耐心地辅导，不厌其烦地解答他们的问题。在她的关爱下，学生们感受到了温暖，找到了自信。 呵护教育沃土，需要营造良好的校园氛围。张老师深知，一个和谐、温馨的校园环境对学生的成长至关重要。她积极参与学校的管理工作，努力营造一个充满关爱、尊重和信任的校园氛围。在她的努力下，学校里的师生关系更加融洽，家校联系更加紧密，校园文化生活更加丰富多彩。 在张老师的辛勤耕耘下，这片教育沃土逐渐变得肥沃。她所教授的学生们，不仅在学业上取得了优异的成绩，更在品德、能力、素质等方面得到了全面发展。许多学生在毕业后，成为了社会的栋梁之才，为国家的发展贡献着自己的力量。 然而，张老师并没有因此而满足。她深知，教育事业的追求永无止境。为了更好地开垦这片沃土，她不断学习，提升自己的教育教学水平。她积极参加各类培训，研究教育教学改革的新动态，探索适合学生发展的教学方法。在她的引领下，越来越多的教师加入了教育的行列，共同为这片沃土的繁荣贡献力量。 岁月如歌，张老师的教育生涯已经走过了无数个春秋。她用自己的青春和汗水，开垦出了这片肥沃的教育土地。她坚信，在这片土地上，会有更多的希望之花绽放，会有更多的梦想之树茁壮成长。 让我们致敬这位伟大的教育者——张老师。正是她，用无尽的爱心和执着，开垦了肥沃的教育土地，为我国的教育事业贡献了自己的力量。在她身上，我们看到了教育的真谛，感受到了教育的力量。愿张老师的教育之路越走越宽广，愿这片肥沃的土地永远充满生机与活力！

本文来源：时代周报 作者：王晨婷继北京的探索之后，第二个明确提出提前偿还专项债的省份来了。9 月 9 日，陕西省财政厅官网发布公告，将提前偿还部分省政府债券，提前偿还的债券包括两只专项债。其中一只债券发行时间为 2019 年，规模 6 亿元，10 年期，票面利率 3.58%，此次将提前偿还 6000 万元；另一只发行时间为 2020 年，规模为 18.22 亿元，票面利率 2.94%，此次将提前偿还 3000 万元。居民提前还贷已经不罕见，但地方政府提前还债仍不普遍，这次为何轮到陕西？与传统观念中财力雄厚的地区有实力提前还款相比，陕西上半年的财政状况并不算乐观：2025 年上半年，陕西财政收入 1649.5 亿元，同比下降 7.2%。 （图源：陕西省财政厅）省下 648 万元利息陕西选择偿还合计 9000 万元的旧债，逻辑并不复杂：节省利息。财政部数据显示，2025 年 7 月，地方政府债券平均发行利率 1.85％，其中专项债券 1.90％。但在 2019 年 1-12 月，地方政府债券平均发行利率还高达 ‌3.47%，2020 年下降 7BP 达 3.40%。按此简单计算，如果陕西在偿还这 9000 万元的旧债后，重新按照当前的利率借新债，大约每年能节省 100 多万元的利息支出。截至到期日（分别剩余 4 年和 5 年），大概能节约 600 多万的利息。具体来看，陕西本次提前偿还的专项债券为陕西艺术职业学院 2019、2020 年分两年发行的 10 年期专项债券共 9000 万元，提前偿还采取自愿原则，以竞争性招标方式确定价格。陕西省政府债券承销团成员有权参加本次提前偿还陕西省政府债券操作的招投标活动。根据招标结果，两笔债券本金提前兑付价格共计 9652.2 万元，为陕西艺术职业学院节约利息 648 万元。在陕西之前，北京是唯一提前偿还政府专项债的省份。北京的经验更加直接：根据《关于北京市 2023 年预算执行情况和 2024 年预算（草案）的报告》，在回望 2023 年财政工作时提到，持续提升政府债券 " 借用管还 " 全链条管理水平，在全国率先启动提前偿还政府专项债券试点工作，节约利息支出超七成。2023 年 8 月，北京市财政局提前偿还了 3900 万元专项债券，偿还对象是 2020 年 2 月北京发行的 20 年期北京市政府专项债券（五期），该债券发行总规模为 83.59 亿元，票面利率为 3.42%。在第一次经验后，2024 年 12 月，北京市财政局又提前偿还 49.76 亿元未到期政府专项债券。并在 2024 年 8 月再次跟进，提前偿还了 1.45 亿元的专项债券。 （图源：图虫创意）为何是陕西？归根到底，地方政府选择提前还债，核心原因是利息压力。财政部数据显示，2022 年地方政府债券支付利息首次突破 1 万亿元关口；2024 年，地方政府债券支付利息 13542 亿元；2025 年 1-6 月，地方政府债券支付利息 7131 亿元。一个问题是，提前偿还专项债往往需要一定规模财政余量空间，因此也更容易出现在财力相对雄厚的地区。陕西为何会快速跟进？陕西上半年财政表现较为一般。1-6 月份，全省一般公共预算收入完成 1649.5 亿元，下降 7.2%，完成年初预算（3494.9 亿元）的 47.2%。全省税收收入完成 1259.6 亿元，下降 9.1%，非税收入下降了 0.5%。在 31 个省份中，陕西上半年财政收入位居第 16 位，在西部地区中位居第二。然而，其上半年财政收入增速在全国排居末位。虽然增速不如预期，但陕西的财政收入质量较高。财政收入质量，一般是指税收收入在一般公共预算收入中的占比。陕西上半年税收收入占比为 76.36%，从各地披露情况来看，仅次于北京和浙江。总体来说，陕西一般公共预算收入规模排名全国中游，财税质量较高，财政自给水平偏弱，政府性基金收入延续下降趋势。陕西上级补助收入占地方综合财力的比重较高，其综合财力和整体债务负担均处于全国中游水平。 （图源：图虫创意）粤开证券首席经济学家罗志恒向时代周报记者解释称，陕西此次提前偿还票面利率为 3.58% 和 2.94% 的两笔专项债，资金直接来源于对应项目资产的提前处置变现收入。这表明，此次偿债并非依赖一般公共预算，而是通过精准盘活项目自身存量资产来实现的，体现了 " 项目收益与融资自求平衡 " 的专项债管理原则。" 一方面，通过处置资产主动清偿高利率债务，有效减轻了未来的利息负担；另一方面，也反映出地方政府对债务精细化管理的提升，实现了从‘被动到期偿付’向‘主动结构优化’的重要转变。" 罗志恒表示。陕西省财政厅债务处债务中心也表示，组织本次提前偿还，既是陕西省优化债务结构、节约偿债资金的一次积极探索，也是《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》发布后，财政部门适应专项债券管理新机制新要求的一次有益尝试，为新形势下继续做好专项债券项目全生命周期管理积累了宝贵经验。罗志恒预计，未来更多处于高息债务、可变现资产条件和化债意愿的省份，可能借鉴此模式，开展提前偿还操作。